國(guó)際氣候談判影響因素與中國(guó)的對(duì)策研究.pdf_第1頁(yè)
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文檔簡(jiǎn)介

1、洪水熱浪肆虐、冰川崩塌消融、海平面上升、糧食減產(chǎn)、物種滅絕……,氣候變化是二十一世紀(jì)人類(lèi)所面臨的最重大挑戰(zhàn)。在不可逆轉(zhuǎn)的全球變暖大災(zāi)難到來(lái)之前,為了人類(lèi)的生存和可持續(xù)發(fā)展,國(guó)際社會(huì)必須采取集體行動(dòng),節(jié)約能源,提高能效,減少化石燃料消費(fèi),削減溫室氣體排放,開(kāi)發(fā)利用可再生能源,同時(shí)保護(hù)森林,對(duì)土地利用方式進(jìn)行管理,減緩溫室效應(yīng),多管齊下,才能有效遏制全球變暖趨勢(shì),將地球還原為一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的生存空間。
   應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)需要國(guó)際

2、社會(huì)群策群力,在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上開(kāi)展密切合作。然而,在各種氣候?yàn)?zāi)難愈演愈烈的鮮明背景下,國(guó)際氣候談判卻一波三折,久拖不決。從1990年第45屆聯(lián)大正式啟動(dòng)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》談判進(jìn)程,到2005年《京都議定書(shū)》生效;從2007年的“巴厘路線(xiàn)圖”,再到2009年《哥本哈根協(xié)議》,國(guó)際氣候談判歷時(shí)20年,至今未果。
   究竟是哪些因素在左右氣候談判進(jìn)程?它們又是如何發(fā)揮作用的?未來(lái)的國(guó)際氣候談判將何去何從?未來(lái)中國(guó)將以何種姿

3、態(tài)和策略參與氣候談判?對(duì)這些問(wèn)題的深入探討構(gòu)成了本論文的基本內(nèi)容。
   本論文包括引言、正文和結(jié)論三大部分。引言部分對(duì)文章選題的意義、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀、文章的理論框架和主要觀點(diǎn)進(jìn)行了概括說(shuō)明。
   本論文的正文又分為四個(gè)部分。
   第一部分是國(guó)際氣候談判回顧,由第一章構(gòu)成。筆者將國(guó)際氣候談判大體上劃分為三個(gè)階段:第一階段,從1990年第45屆聯(lián)大正式啟動(dòng)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》談判進(jìn)程到1994年3月21日

4、該公約生效,這一階段主要是從法律上確立了國(guó)際氣候治理的最終目標(biāo)和應(yīng)秉承的基本原則。第二階段,從1995年春季《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第一次締約方會(huì)議(COP1)上的“柏林授權(quán)”討論制定議定書(shū),到2005年2月16日《京都議定書(shū)》正式生效,這一階段首次為附件一國(guó)家(發(fā)達(dá)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家)設(shè)定了具有法律約束力的溫室氣體定量減排目標(biāo),引入了符合成本效益原則的排放貿(mào)易、聯(lián)合履行和清潔發(fā)展機(jī)制等三個(gè)“靈活機(jī)制”,使全球溫室氣體減排行動(dòng)付諸實(shí)施

5、。第三階段從2005年11月的《京都議定書(shū)》締約方第一次會(huì)議召開(kāi)標(biāo)志著“后京都”時(shí)代國(guó)際氣候談判的正式啟動(dòng),到2007年底達(dá)成“巴厘路線(xiàn)圖”,再到2009年12月在丹麥的哥本哈根召開(kāi)的第十五屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)(COP15),旨在制定2012年以后的國(guó)際氣候制度。
   第二部分著重分析了國(guó)際氣候談判的影響因素,包括第二章、第三章、第四章、第五章和第六章。第二章主要探討了氣候問(wèn)題的公共物品屬性和外部性特征,指出了在氣候談判中,各

6、國(guó)存在“搭便車(chē)”激勵(lì)的根本動(dòng)機(jī)。本章也分析了在氣候問(wèn)題上克服外部性的經(jīng)典理論“庇古稅”和“科思定理”,總結(jié)了各國(guó)削減溫室氣體可實(shí)施的經(jīng)濟(jì)政策手段,進(jìn)而分析了氣候談判陷入“囚徒困境”的內(nèi)在原因。第三章借用亞當(dāng)·斯密的“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)和奧爾森的集體行動(dòng)理論分析了成本收益權(quán)衡如何決定了各主要發(fā)達(dá)國(guó)家政府在國(guó)際氣候談判中表現(xiàn)出的不同立場(chǎng)。第四章主要探討了國(guó)際氣候談判中國(guó)家集團(tuán)化現(xiàn)象,引用了奧爾森的集團(tuán)理論,分析了各個(gè)集團(tuán)不同的利益訴求,指出談判參

7、與方集團(tuán)化是造成各方難以妥協(xié)、國(guó)際協(xié)議難以達(dá)成的重要原因。第五章引用了普特南的“雙層次博弈”理論,論證了一國(guó)國(guó)內(nèi)政治和外交的“耦合”和“互動(dòng)”關(guān)系,指出國(guó)內(nèi)政治和國(guó)際氣候談判的相互作用關(guān)系,解釋了主要國(guó)家在國(guó)際氣候談判中立場(chǎng)演變的國(guó)內(nèi)因素,揭示了國(guó)際氣候協(xié)議難以達(dá)成的深層次原因。第六章分析了“選擇性激勵(lì)”和“議題連結(jié)”作為國(guó)際制度設(shè)計(jì)的重要元素在國(guó)際氣候談判中是如何發(fā)揮積極作用的。同時(shí),指出了這兩種手段的濫用可能導(dǎo)致國(guó)際氣候制度環(huán)境效力

8、弱化的問(wèn)題。
   第三部分主要討論了國(guó)際氣候談判領(lǐng)域的最新發(fā)展,在此基礎(chǔ)上對(duì)國(guó)際氣候談判的未來(lái)趨勢(shì)做出預(yù)期。該部分包括第七章和第八章。第七章探討了未來(lái)國(guó)際氣候談判中義務(wù)分擔(dān)方式的多樣化問(wèn)題,指出,為了擴(kuò)大國(guó)際參與基礎(chǔ),包括量化目標(biāo)義務(wù)、政策義務(wù)和國(guó)際部門(mén)協(xié)議在內(nèi)的“統(tǒng)一的、多軌道義務(wù)”將成為未來(lái)國(guó)際氣候談判中各國(guó)分擔(dān)義務(wù)的主要模式。本章還分析了全球溫室氣體排放交易體系的發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)融合的趨勢(shì)。第八章首先探討了未來(lái)國(guó)際氣候談判

9、集團(tuán)小型化趨勢(shì),指出,為了減少談判成本,提高談判效率,“主要經(jīng)濟(jì)體”將構(gòu)成未來(lái)國(guó)際氣候談判的主體。其次,分析了各主要國(guó)家氣候政策制定和氣候立法的進(jìn)展?fàn)顩r,對(duì)各主要國(guó)家在未來(lái)國(guó)際氣候談判中可能持有的立場(chǎng)進(jìn)行了預(yù)測(cè)。
   第四部分是中國(guó)與國(guó)際氣候談判,由第九章獨(dú)立構(gòu)成。首先,分析了中國(guó)的氣候談判決策基礎(chǔ),包括氣候變化對(duì)中國(guó)的影響;中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平及溫室氣體排放趨勢(shì);中國(guó)的減排潛力。其次,總結(jié)了中國(guó)在氣候領(lǐng)域采取的行動(dòng)和取得的

10、成就。再次,分析了在履行氣候義務(wù)方面,中國(guó)在談判中將承受的國(guó)際壓力。最后,指出中國(guó)在未來(lái)國(guó)際氣候談判中應(yīng)采取的對(duì)策。
   最后的結(jié)論部分強(qiáng)調(diào),在世界金融危機(jī)、美國(guó)新政府氣候政策激變和發(fā)展中國(guó)家氣候聯(lián)盟分化的背景下,達(dá)成國(guó)際氣候協(xié)議的前景不容樂(lè)觀,未來(lái)的國(guó)際氣候談判或演變?yōu)橹忻乐g的對(duì)決。中國(guó)有可能成為未來(lái)國(guó)際氣候談判中的眾矢之的,必須在確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間和樹(shù)立大國(guó)形象之間做出取舍。中國(guó)需要采取靈活的對(duì)策,在捍衛(wèi)國(guó)家核心利益的同時(shí)

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