中國氣候談判立場研究——國家利益與國際責任的視角.pdf

1、全球氣候變化對人類影響深遠,日益引起國際社會與各國政府的重視,而國際氣候變化談判在近年來更是成為國際政治議程的重要議題。國際氣候變化談判可以分為兩個階段:第一階段自《聯(lián)合國氣候變框架公約》的簽署到《京都議定書》的生效;第二階段是就2012年后國際社會關于溫室氣體減排等問題的安排。在參與國際氣候變化談判中,國家利益與國際責任是決定中國談判立場的兩個重要變量:中國對國家利益與國際責任的認識是自變量,中國的談判立場是因變量。但是,單一的國家利

2、益論或國際責任論都不能很好地解釋中國的談判立場及其變化。純粹追求國家利益而忽視國際責任將致使中國承受巨大的國際減排壓力,國家形象受損,最終也無法真正地爭取和維護本國利益;過分強調國際責任而看輕國家利益將不利于中國經濟發(fā)展、人民生活水平的提高,最終導致發(fā)展權益得不到維護,更不能真正地落實承諾。自京都談判到至今仍在進行的后京都談判,作為談判的參與者、推動者,中國的談判立場受制于對國家利益與國際責任的認識,而后兩者的輕重權衡將決定中國的談判立

3、場和政策行為。一方面,中國強調維護本國生存與發(fā)展的核心權益:追求經濟發(fā)展,改善本國人民生活質量,要求發(fā)達國家進行適當的資金和技術援助,爭奪國際話語權,維護國際形象;另一方面,中國也注重承擔相應的國際責任:積極協(xié)調發(fā)展中國家的分歧與矛盾,參與科學評估報告的撰寫,推進氣候談判進程,幫助發(fā)展中國家加強應對氣候變化能力的建設。在取得以上成績時,中國對國家利益與國際責任的把握也存在一些問題。在氣候談判進程中,中國大都以國家利益至上,兼顧國際責任與

4、全人類利益;國家利益優(yōu)先于國際責任,損害了國際責任的主體性和獨立性。國家利益與國際責任的失衡決定了中國談判立場的延續(xù)性大于變化性,招致了國際社會批評中國為自私的逐利者、不負責的國家,最終影響國家利益的實現(xiàn)與維護。隨著對國家利益認識的深化以及國際責任意識的提高,中國的談判立場和行為穩(wěn)中有變,不變的是中國堅持不承擔量化減排溫室氣體的義務,變化的是比過去更靈活、更合作的態(tài)度參與國際氣候變化談判?？偟膩碚f,中國立場的“變”與“不變”是對國家利益