食品安全法理念研究.pdf

1、近年來(lái)，接二連三曝光的食品安全事件，嚴(yán)重傷害了消費(fèi)者對(duì)食品安全的信心。在嚴(yán)峻的食品安全形勢(shì)下，不但消費(fèi)者的生命安全和身體健康難以得到保障，政府和法律的公信力也遭到極大的削弱。造成這種不利局面的原因是多方面的，其中很重要的一個(gè)原因在于，我國(guó)食品安全法在創(chuàng)制和運(yùn)行當(dāng)中，對(duì)食品安全法理念貫徹不到位，制度缺陷和缺位的問(wèn)題仍然存在，執(zhí)法和司法出現(xiàn)偏差的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，從而使得食品安全問(wèn)題始終難以根本消除。為徹底改善這一狀況，筆者從食品安全法理念入

2、手，厘清食品安全法理念的應(yīng)有之義，結(jié)合我國(guó)食品安全法的實(shí)踐狀況，進(jìn)一步探尋以科學(xué)、先進(jìn)的食品安全法理念指導(dǎo)食品安全法創(chuàng)制及運(yùn)行的合理路徑。
　　 食品安全法將保障公眾身體健康和生命安全權(quán)益的實(shí)現(xiàn)作為其核心命題，而關(guān)注個(gè)體生命與健康又是以人為本理念的價(jià)值基點(diǎn)，這種高度的一致性，決定了將以人為本作為食品安全法的理念再恰當(dāng)不過(guò)。這即意味著，食品安全法不但要將保障和維護(hù)人的生命安全和身體健康權(quán)寫(xiě)進(jìn)法條，更應(yīng)通過(guò)制定和規(guī)范多項(xiàng)法律制度切實(shí)

3、保障該權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，特別是要在食品安全法的執(zhí)法、司法和守法等法律運(yùn)行過(guò)程中，始終將以人為本理念作為指導(dǎo)，以確保公眾真正享受到該項(xiàng)權(quán)利內(nèi)含的利益。
　　 然而，在堅(jiān)持法律理念“一元論”的同時(shí)，我們應(yīng)該看到法律理念是有層次性的。故此，有必要在確立食品安全法以人為本理念的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探尋食品安全法之理念體系，以便更全面、更深刻地把握食品安全法的本質(zhì)和規(guī)律?？紤]到食品安全領(lǐng)域凸顯出來(lái)的諸如食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者置消費(fèi)者的生命安全和身體健康于不顧

4、、政府監(jiān)管體制存在種種漏洞和不足、社會(huì)性規(guī)制力量參與不足始終無(wú)法發(fā)揮與政府規(guī)制協(xié)調(diào)配合的作用等種種問(wèn)題，本文擇取消費(fèi)者健康至上、政府全程監(jiān)管、社會(huì)性規(guī)制三項(xiàng)理念作為食品安全法的基本理念，按照理論溯源--法之應(yīng)然狀態(tài)--理念在法律中的實(shí)然體現(xiàn)的思路，對(duì)食品安全法各個(gè)理念展開(kāi)分析和研究。其中，消費(fèi)者健康至上理念與以人為本理念一脈相承，該理念將消費(fèi)者放在至高無(wú)上的地位，強(qiáng)調(diào)要從更好地保護(hù)消費(fèi)者生命健康權(quán)益的角度出發(fā)，來(lái)設(shè)計(jì)具備良好操作性并行之

5、有效的法律制度；全程監(jiān)管理念啟示我們，要用系統(tǒng)全面的眼光和思維，來(lái)看待和處理食品安全問(wèn)題、構(gòu)建食品安全法律制度；社會(huì)性規(guī)制理念則強(qiáng)調(diào)，應(yīng)在食品安全領(lǐng)域引入社會(huì)中間組織，充分發(fā)揮其作用，以協(xié)助政府更好地應(yīng)對(duì)食品安全問(wèn)題，幫助消費(fèi)者保護(hù)自身權(quán)益，建立行政性規(guī)制和社會(huì)性規(guī)制彼此結(jié)合的互動(dòng)機(jī)制。
　　 立足于對(duì)食品安全法各理念的深入探討和詳盡分析，論文有針對(duì)性地提出三項(xiàng)完善我國(guó)食品安全法的合理化建議：確立消費(fèi)者食品安全權(quán)、理順食品安全監(jiān)