2005～2007年山東省疾病預(yù)防控制體系建設(shè)狀況研究.pdf

1、研究背景：為評(píng)估山東省疾病預(yù)防控制體系近年來的建設(shè)成果，山東省疾控中心曾經(jīng)于2005年底在全省開展了疾控體系三年建設(shè)成果調(diào)查研究，為全省疾控體系建設(shè)政策的制定提供了科學(xué)依據(jù)。在房屋建設(shè)、設(shè)備更新項(xiàng)目完成后，為準(zhǔn)確掌握全省疾控機(jī)構(gòu)基本現(xiàn)狀，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疾控機(jī)構(gòu)目前存在的普遍性的突出問題，爭取各級(jí)政府的更多支持，山東省疾控中心于2007年10月-12月再次在全省范圍內(nèi)開展疾控機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀調(diào)查。
　　 研究目的與意義：本研究從經(jīng)費(fèi)保障、基礎(chǔ)設(shè)

2、施建設(shè)、人力資源配置、儀器設(shè)備裝備、監(jiān)測檢驗(yàn)?zāi)芰凸ぷ魅蝿?wù)開展情況等方面，對(duì)山東省疾控體系建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行綜合分析，評(píng)價(jià)2005～2007年三年全省疾控體系建設(shè)成果與發(fā)展?fàn)顩r，探討疾控體系建設(shè)目前存在的問題，提出體系建設(shè)長期規(guī)劃方面的決策干預(yù)，為推動(dòng)全省疾病預(yù)防控制體系建設(shè)再上新臺(tái)階，全面提升全省疾病預(yù)防控制總體工作水平奠定基礎(chǔ)。
　　 研究方法：由山東省疾控中心組織有關(guān)專家進(jìn)行調(diào)查表的設(shè)計(jì)，并反復(fù)進(jìn)行了修改，并選取部分單位進(jìn)行了預(yù)

3、調(diào)查，對(duì)調(diào)查表中表述模糊、不易填寫的部分進(jìn)行了修改完善，再由省、市、縣(市、區(qū))三級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)填寫疾病預(yù)防控制體系建設(shè)調(diào)查表，調(diào)查表具體包括各級(jí)行政區(qū)劃基本情況調(diào)查表、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)基建項(xiàng)目情況調(diào)查表、人力資源情況調(diào)查表、資產(chǎn)收支情況調(diào)查表、儀器設(shè)備情況調(diào)查表、檢測能力調(diào)查表、實(shí)驗(yàn)室設(shè)置及功能情況調(diào)查表、工作任務(wù)開展情況調(diào)查表等。調(diào)查資料收集后，進(jìn)行數(shù)據(jù)核查，建立EXCEL數(shù)據(jù)庫，并按照上報(bào)的紙質(zhì)和電子版本進(jìn)行二次核對(duì)，保證數(shù)據(jù)

4、完整性、準(zhǔn)確性和真實(shí)性。
　　 研究結(jié)果：本次研究的主要結(jié)果包括：①人才建設(shè)：省市縣三級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)防病專業(yè)人員比例偏低，與國家推薦標(biāo)準(zhǔn)的下限相比差距較大(11％、18％、3％左右)，本科及以上學(xué)歷人員比例仍舊偏低，與國家規(guī)定分別有10.40％、8.09％和16.71％的差距，其中縣級(jí)差距最大而且縣級(jí)高級(jí)職稱人員比例偏少，中級(jí)初級(jí)比例偏多。病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人員結(jié)構(gòu)需要全方位的調(diào)整補(bǔ)充。②基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：省市縣三級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)

5、中共有99個(gè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了改擴(kuò)新建，但是相比于國家的建議標(biāo)準(zhǔn)，市縣級(jí)面積仍稍顯不足。③經(jīng)費(fèi)保障：全省衛(wèi)生防疫經(jīng)費(fèi)占衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)的比例從2005年的8.91％下降到2006年的7.15％，低于全國平均水平。④儀器設(shè)備配置：省級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)還有17種143臺(tái)件的儀器設(shè)備需要配置，才能真正得到履行省級(jí)疾病預(yù)防控制中心的全部工作職能。市、縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備與開展常規(guī)工作儀器設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)相比尚有較大差距，儀器設(shè)備種類、數(shù)量明顯不足，儀器設(shè)備

6、陳舊率偏高。⑤檢驗(yàn)?zāi)芰Γ菏〖?jí)、17個(gè)市級(jí)和139個(gè)縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)沒有一個(gè)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，市級(jí)的檢驗(yàn)?zāi)芰εc國標(biāo)相比差距最大。
　　 結(jié)論：截止到2007年調(diào)查時(shí)，經(jīng)過近4年的疾病預(yù)防控制體系項(xiàng)目建設(shè)，疾病預(yù)防控制體系房屋等基礎(chǔ)設(shè)施面貌一新，但是疾病預(yù)防控制體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不單純是基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，能力建設(shè)(包括人力、技術(shù)、設(shè)備條件等)才是疾病預(yù)防控制體系建設(shè)重點(diǎn)，目前山東省疾病預(yù)防控制體系人力、設(shè)備、檢驗(yàn)?zāi)芰Φ热匀淮嬖?/p>

7、著不足，與國家要求仍有差距，全省疾病預(yù)防控制體系建設(shè)任務(wù)依然任重道遠(yuǎn)。
　　 對(duì)策建議：①人力建設(shè)下一步的重點(diǎn)應(yīng)放在基層尤其是縣級(jí)以下，提高本科以上人員、專業(yè)技術(shù)人員和高級(jí)職稱人員的比例。②同時(shí)需要拓寬籌資渠道，加大疾病預(yù)防控制財(cái)政支持力度。③制定長期增置更新規(guī)劃，保持儀器設(shè)備的逐年更新，形成良性循環(huán)。加強(qiáng)儀器設(shè)備管理，提高儀器設(shè)備利用率和使用效益。④加大人員教育培訓(xùn)力度，改善人力資源結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)功能。⑤應(yīng)加強(qiáng)政策的基層適