2005～2007年山東省疾病預防控制體系建設狀況研究.pdf

1、研究背景：為評估山東省疾病預防控制體系近年來的建設成果，山東省疾控中心曾經(jīng)于2005年底在全省開展了疾控體系三年建設成果調(diào)查研究，為全省疾控體系建設政策的制定提供了科學依據(jù)。在房屋建設、設備更新項目完成后，為準確掌握全省疾控機構(gòu)基本現(xiàn)狀，及時發(fā)現(xiàn)疾控機構(gòu)目前存在的普遍性的突出問題，爭取各級政府的更多支持，山東省疾控中心于2007年10月-12月再次在全省范圍內(nèi)開展疾控機構(gòu)現(xiàn)狀調(diào)查。
　　 研究目的與意義：本研究從經(jīng)費保障、基礎設

2、施建設、人力資源配置、儀器設備裝備、監(jiān)測檢驗能力和工作任務開展情況等方面，對山東省疾控體系建設現(xiàn)狀進行綜合分析，評價2005～2007年三年全省疾控體系建設成果與發(fā)展狀況，探討疾控體系建設目前存在的問題，提出體系建設長期規(guī)劃方面的決策干預，為推動全省疾病預防控制體系建設再上新臺階，全面提升全省疾病預防控制總體工作水平奠定基礎。
　　 研究方法：由山東省疾控中心組織有關(guān)專家進行調(diào)查表的設計，并反復進行了修改，并選取部分單位進行了預

3、調(diào)查，對調(diào)查表中表述模糊、不易填寫的部分進行了修改完善，再由省、市、縣(市、區(qū))三級疾病預防控制機構(gòu)填寫疾病預防控制體系建設調(diào)查表，調(diào)查表具體包括各級行政區(qū)劃基本情況調(diào)查表、疾病預防控制機構(gòu)基建項目情況調(diào)查表、人力資源情況調(diào)查表、資產(chǎn)收支情況調(diào)查表、儀器設備情況調(diào)查表、檢測能力調(diào)查表、實驗室設置及功能情況調(diào)查表、工作任務開展情況調(diào)查表等。調(diào)查資料收集后，進行數(shù)據(jù)核查，建立EXCEL數(shù)據(jù)庫，并按照上報的紙質(zhì)和電子版本進行二次核對，保證數(shù)據(jù)

4、完整性、準確性和真實性。
　　 研究結(jié)果：本次研究的主要結(jié)果包括：①人才建設：省市縣三級疾病預防控制機構(gòu)防病專業(yè)人員比例偏低，與國家推薦標準的下限相比差距較大(11％、18％、3％左右)，本科及以上學歷人員比例仍舊偏低，與國家規(guī)定分別有10.40％、8.09％和16.71％的差距，其中縣級差距最大而且縣級高級職稱人員比例偏少，中級初級比例偏多。病預防控制機構(gòu)人員結(jié)構(gòu)需要全方位的調(diào)整補充。②基礎設施建設：省市縣三級疾病預防控制機構(gòu)

5、中共有99個機構(gòu)進行了改擴新建，但是相比于國家的建議標準，市縣級面積仍稍顯不足。③經(jīng)費保障：全省衛(wèi)生防疫經(jīng)費占衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費的比例從2005年的8.91％下降到2006年的7.15％，低于全國平均水平。④儀器設備配置：省級疾病預防控制機構(gòu)還有17種143臺件的儀器設備需要配置，才能真正得到履行省級疾病預防控制中心的全部工作職能。市、縣級疾病預防控制機構(gòu)儀器設備與開展常規(guī)工作儀器設備標準相比尚有較大差距，儀器設備種類、數(shù)量明顯不足，儀器設備

6、陳舊率偏高。⑤檢驗能力：省級、17個市級和139個縣級疾病預防控制機構(gòu)沒有一個符合國家標準，市級的檢驗能力與國標相比差距最大。
　　 結(jié)論：截止到2007年調(diào)查時，經(jīng)過近4年的疾病預防控制體系項目建設，疾病預防控制體系房屋等基礎設施面貌一新，但是疾病預防控制體系建設是一項系統(tǒng)工程，不單純是基礎設施項目建設，能力建設(包括人力、技術(shù)、設備條件等)才是疾病預防控制體系建設重點，目前山東省疾病預防控制體系人力、設備、檢驗能力等仍然存在

7、著不足，與國家要求仍有差距，全省疾病預防控制體系建設任務依然任重道遠。
　　 對策建議：①人力建設下一步的重點應放在基層尤其是縣級以下，提高本科以上人員、專業(yè)技術(shù)人員和高級職稱人員的比例。②同時需要拓寬籌資渠道，加大疾病預防控制財政支持力度。③制定長期增置更新規(guī)劃，保持儀器設備的逐年更新，形成良性循環(huán)。加強儀器設備管理，提高儀器設備利用率和使用效益。④加大人員教育培訓力度，改善人力資源結(jié)構(gòu)，增強社會服務功能。⑤應加強政策的基層適