新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中污染類鄰避沖突緩解對策研究.pdf

1、近年來，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的深入推進(jìn)，人們享受到越來越多的社會發(fā)展成果，實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)指日可待。城市人口的日益增多，人們生活質(zhì)量的逐漸提升，社會需要越來越多的交通、科技、教育、衛(wèi)生、醫(yī)療等公共設(shè)施來滿足人們?nèi)粘Ｔ鲩L的物質(zhì)文化需求。其中，有相當(dāng)一部分公共設(shè)施在為人們提供便捷的同時，因在其建設(shè)、運(yùn)營過程中可能會給當(dāng)?shù)丨h(huán)境、人們心理等其他諸多方面造成負(fù)外部性影響而被稱為鄰避設(shè)施（NIMBY，not in-m

2、y-backyard）。目前，在我國新型城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)過程中，“鄰避”一詞已經(jīng)越來越多的進(jìn)入到人們的視線當(dāng)中，因鄰避設(shè)施引發(fā)的沖突事件也成為社會沖突的主要來源之一。“廈門PX事件”、“寧波 PX事件”、“四川什邡事件”等鄰避沖突事件的頻發(fā)，鄰避沖突成為威脅社會穩(wěn)定的重要因素。
　　本文將垃圾焚燒廠等污染類鄰避設(shè)施引發(fā)的鄰避沖突事件作為研究對象，由于未來污染類鄰避沖突的規(guī)?；?、對抗性程度可能會更加嚴(yán)重，民眾非直接利益訴求也將會逐漸增

3、多。因此面對這些新的發(fā)展趨勢，以政府為主的公共部門必須采取有力的措施，預(yù)防沖突的發(fā)生，最大程度減小沖突事件所帶來的損失。
　　本文以2014年余杭中泰垃圾焚燒廠事件為例對我國的污染類鄰避沖突問題進(jìn)行了研究，分析了我國污染類鄰避沖突的產(chǎn)生的背景、原因、特點，并提出了相應(yīng)的緩解對策。文章主體分為以下幾個部分：
　　第一部分緒論，主要針對污染類鄰避沖突這一選題的研究背景、意義，研究思路和研究方法進(jìn)行了闡述，并分析了國內(nèi)外對這一選題

4、的研究現(xiàn)狀；
　　第二部分對本文的中心概念進(jìn)行了引入。主要對與污染類鄰避沖突的理論基礎(chǔ)和相關(guān)概念分別展開了論述，結(jié)合公共物品理論、社會沖突理論、利益相關(guān)者理論以及博弈論等理論對鄰避沖突以及污染類鄰避沖突展開論證，并闡釋了鄰避設(shè)施、鄰避情節(jié)、鄰避沖突等概念；
　　第三部分結(jié)合我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程對污染類鄰避沖突的現(xiàn)狀和特征，發(fā)展趨勢，社會影響進(jìn)行了分析；
　　第四部分結(jié)合余杭中泰垃圾焚燒廠事件這一案例對污染類鄰避沖突進(jìn)

5、行了分析。回顧了余杭中泰垃圾焚燒廠事件的發(fā)生發(fā)展過程，探討了當(dāng)?shù)卣c民眾之間，政府、民眾與垃圾焚燒廠經(jīng)營者和媒體之間的利益沖突和博弈。并從污染類鄰避設(shè)施本身所具有的收益—成本分布不均衡，民眾環(huán)境權(quán)利意識提高，政府政策制定模式、環(huán)境預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制不健全以及媒體激進(jìn)的報道形式等多方面對污染類鄰避沖突頻發(fā)的原因進(jìn)行了探究。
　　第五部分針對鄰避沖突成因，并在結(jié)合我國新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)現(xiàn)狀和我國鄰避沖突特點的基礎(chǔ)上從多視角、多層面提出了緩