新型農村合作醫(yī)療的運行狀況及對策思考——基于溫州市龍灣區(qū)的實證研究.pdf

1、新型農村合作醫(yī)療（簡稱“新農合”）是由政府組織、引導、支持，農民自愿參與，個人、集體、政府多方籌資，以大病統籌為主的農民醫(yī)療互助共濟制度。它不僅保障農民獲得基本的醫(yī)療資源和醫(yī)療服務，而且緩解了農民看病貴、不敢看病的壓力。近十年新型農村合作醫(yī)療實施和運行方面的經驗證明，新農合確實為廣大的老百姓提供了有效的醫(yī)療衛(wèi)生和醫(yī)療保障服務，加速了農村基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，大大降低了農民的醫(yī)療相關費用，老百姓從中得到了真真切切的實惠。新型農村合作醫(yī)療

2、制度是社會保障制度中的一種，對于解決老百姓患病的后顧之憂起了十分顯著的作用。但新農合制度涉及的方面很多而且很廣，各個環(huán)節(jié)之間也并非有效銜接，所以在新農合運行之中也暴露出諸多的問題，這些問題如果得不到及時有效的解決，勢必影響新農合未來可持續(xù)的發(fā)展。
　　本文采用實證研究方法，考察分析了溫州市龍灣區(qū)新型農村合作醫(yī)療的實施狀況和運行績效，主要通過收集并分析2010年度、2011年度、2012年度龍灣區(qū)新農合運行的相關數據（籌資標準、參保

3、情況、集資金額、補償水平、基金使用情況等方面數據）和分析龍灣區(qū)新農合的制度設計和政策框架等方式進行。從中發(fā)現溫州市龍灣區(qū)新型農村合作醫(yī)療存在統籌層次不高、存在一定的“逆向選擇”、不合理的醫(yī)藥費用增長較快、保障水平不高、管理體制設置不科學、基層衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展緩慢等六大主要問題。
　　針對上述六大主要問題，本研究運用文獻研究法、歸納演繹研究法和理論聯系實際法，結合基本服務均等化理論、市場失靈理論和公共產品理論對龍灣區(qū)新型農村合作醫(yī)療運行

4、中存在的問題進行分析和研究，提出六個方面的對策建議:逐步提高統籌層次、穩(wěn)定參合率、嚴格控制不合理醫(yī)藥費用的較快增長、提高保障水平、理順管理體制、加快基層衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。
　　新型農村合作醫(yī)療不但是農村農民醫(yī)療互助共濟的一項制度，而且更是農民的一項社會保障制度，關系到廣大農民的切身利益。希望通過對溫州市龍灣區(qū)新型農村合作醫(yī)療的實施狀況和運行績效方面的研究，提出的相關對策建議能夠幫助該地區(qū)新農合運行有效性的提高，實現新農合制度在該地區(qū)不