新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度運(yùn)行中的問題及對(duì)策研究.pdf

1、黨的十六大報(bào)告中將“社會(huì)更加和諧”作為“全面小康社會(huì)”建設(shè)的重要的內(nèi)涵，十六屆四中全會(huì)又明確提出，要“不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力”，并把它作為黨提高執(zhí)政能力的重要內(nèi)容。改革開放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，人民生活水平明顯提高，但城鄉(xiāng)差距急劇擴(kuò)大，大量的衛(wèi)生資源向城市集中，廣大的農(nóng)民沒有任何醫(yī)療保障，“因病致貧、因病返貧”現(xiàn)象較為突出。為了解決9億農(nóng)民看病難、看病貴問題，2003年我國(guó)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度在全國(guó)開始試點(diǎn)。

2、 建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，有助于防止農(nóng)民因病致貧、因病返貧；有利于保護(hù)農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；有助于促進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展；有利于維護(hù)農(nóng)村地區(qū)乃至整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定；有利于實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的目標(biāo)。 新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度具有以下特點(diǎn)：1、加大了政府的支持力度；2、明確了以大病統(tǒng)籌為主；3、保障對(duì)象更全面；4．抵御風(fēng)險(xiǎn)能力有所增強(qiáng)；5、制度更加公開、公平和公正；6、與醫(yī)療救助相結(jié)合。 新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試

3、點(diǎn)運(yùn)行中，取得了較好的成績(jī)，但也暴露出一系列問題，主要有：缺乏法律保障，資金籌集難；基金管理、運(yùn)行及監(jiān)督不規(guī)范；農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量低下，醫(yī)療服務(wù)不規(guī)范；特殊人群的醫(yī)療保障困難。 如果上述問題得不到及時(shí)解決，就難以實(shí)現(xiàn)2008年新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度基本覆蓋全體居民這一目標(biāo)。筆者認(rèn)為需要從以下幾個(gè)方面完善該制度：1、加快新型農(nóng)村合作醫(yī)療立法進(jìn)程；2、妥善解決籌資中遇到的相關(guān)問題；3、完善資金管理、監(jiān)督機(jī)制，化解資金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)；4、加大對(duì)