城市供水價(jià)格管制研究——以長(zhǎng)沙市為例.pdf

1、對(duì)城市供水業(yè)來(lái)說(shuō)，其產(chǎn)品既有商品特性，又有公共必需品特性，更與水資源的制約和環(huán)境保護(hù)緊密關(guān)聯(lián)，同時(shí)自然壟斷特性限制了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入。因此，城市水價(jià)問(wèn)題正是城市水管理的核心環(huán)節(jié)，水價(jià)的組成、形成機(jī)制以及管理方法值得深入探討研究。但是長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)按計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式對(duì)水資源進(jìn)行配置，原有的水資源產(chǎn)權(quán)、水價(jià)管理體系和形成機(jī)制己經(jīng)不能適應(yīng)新制度的要求。近年來(lái)，全社會(huì)節(jié)水型價(jià)格的改革趨向和改革效果不斷顯現(xiàn)，改革的緊迫性和改革力度不斷加大，以建立合理

2、的水價(jià)形成機(jī)制為重點(diǎn)的改革框架正在得以形成與完善。本文結(jié)合對(duì)長(zhǎng)沙供水的調(diào)查，對(duì)我國(guó)當(dāng)前的水價(jià)管制存在豹問(wèn)題及導(dǎo)致問(wèn)題的原因進(jìn)行分析。其存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下方面：水價(jià)偏離成本、水費(fèi)欠費(fèi)嚴(yán)重、節(jié)水成效不顯著等。導(dǎo)致問(wèn)題的原因在于政府供水價(jià)格管制體制不順，管制制度不完善：定調(diào)價(jià)程序欠規(guī)范、定價(jià)方法缺乏科學(xué)創(chuàng)新、水價(jià)成本監(jiān)審不到位等。針對(duì)上述問(wèn)題，本文借鑒美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)的價(jià)格管制經(jīng)驗(yàn)，一是完善價(jià)格管制體制，規(guī)范定調(diào)價(jià)程序，完善價(jià)格聽證制度