企業(yè)家政府理論的倫理批判.pdf

1、為了改進政府效率，企業(yè)家政府理論主張在政府管理中引入企業(yè)家精神，改革政府的運行方式，建立起具有企業(yè)家精神的政府。企業(yè)家政府理論提出的改革主張，改變了傳統(tǒng)理論對政府的認識，構(gòu)建了政府與社會、政府與公民之間的新型的關(guān)系結(jié)構(gòu)，具有豐富的倫理內(nèi)涵。
　　企業(yè)家政府理論的理念與方法中，分權(quán)理念所主張的吸收私人部門參與公共服務的生產(chǎn)與供給，在構(gòu)建了政府與公民、政府與社會和政府內(nèi)部之間的新型的倫理關(guān)系和秩序的同時，也存在著公共利益實現(xiàn)、公共服務

2、公平性等方面的倫理問題，最終可能導致政府合法性的喪失。顧客導向理念體現(xiàn)了企業(yè)家政府理論重視公眾需求、尊重公眾權(quán)利等方面的積極倫理意義，但帶來了在確認公民主體地位的同時降低了公民在公共生活中的地位、片面看待政府與公眾之間的關(guān)系和難以保證公共服務公平性、難以保證公共利益、難以落實公務員的倫理責任等價值偏差和倫理困境。引入企業(yè)管理方法體現(xiàn)了對公眾具體的利益和價值的尊重，具有積極的倫理意義;但也可能會導致政府喪失公共性，忽略對公平正義價值的追求

3、。
　　企業(yè)家政府理論核心價值取向，既是對傳統(tǒng)行政理論的效率價值追求的承襲，但也進行了改進。其所追求的“三E”價值，在重視投入的產(chǎn)出結(jié)果的同時更加關(guān)注行政活動的質(zhì)量，強調(diào)了政府對公民與社會的直接回應，更加重視公民的需求。但仍然存在著忽視公共利益等倫理不足的問題。
　　企業(yè)家政府理論的觀點展現(xiàn)了其理論的理性特質(zhì)。掌舵而不是劃槳、充分授權(quán)等觀點的理性基礎(chǔ)是“有限理性”，這種特質(zhì)使企業(yè)家政府理論重視公眾與社會組織的價值，型塑了政府

4、與公眾之間的全新倫理關(guān)系。其管理理念與方法的立足點是公共服務參與者的自利動機，具有經(jīng)濟人理性特質(zhì)，在建構(gòu)合理動力機制的同時，也帶來政府公共精神喪失等倫理風險。以效率作為核心價值取向體現(xiàn)了其理論的工具理性特質(zhì)，在提升政府效率的同時弱化了公共行政的合法性根基。
　　公共性是政府的固有秉性，包括也了政府利益取向的公益性、政府運行的公開性和利益分配的公正性三個方面。企業(yè)家政府理論回避了對公共利益的討論，但其核心價值追求和管理理念與方法可能