行政執(zhí)法中“兩難”問題的倫理考量.pdf

1、一般而言，行政執(zhí)法是指執(zhí)法主體運用法律法規(guī)對客體的違法行為進行管理、監(jiān)督或懲治。從應(yīng)然的角度看，行政執(zhí)法是依法行政，秉公執(zhí)法即可，不存在什么“兩難”問題；但事實上，由于行政執(zhí)行的主體是行政執(zhí)法部門，執(zhí)法部門中的執(zhí)法者是人，而作為行政執(zhí)法中的人往往又是作為雙重身份而存在，即執(zhí)法者和自然人。正是執(zhí)法人具有雙重身份，從而使行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)一些“兩難”問題，讓執(zhí)法者難以抉擇。而這種“兩難”問題自古以來就受到人們的關(guān)注和討論。
　　在行政

2、執(zhí)法中體現(xiàn)在行政執(zhí)法者身上的“兩難”抉擇主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是于情與于法的“兩難”；二是對事與對人的“兩難”；三是于公與于私的“兩難”。行政執(zhí)法中的這些“兩難”問題存在以下幾個倫理分析的維度：一是在法律倫理維度下，存在合法前提下的多重執(zhí)法標(biāo)準的合理性問題；二是在行政倫理維度下，存在行政自由裁量權(quán)的合理向度問題；三是在身份倫理維度下，存在執(zhí)法主體與違法主體之間的身份認同差異問題。
　　在當(dāng)前社會，之所以會產(chǎn)生行政執(zhí)法的“兩難”，

3、存在以下兩個方面的倫理原因：一是從社會角度來看，傳統(tǒng)與現(xiàn)代道德觀并存與沖突，行政法規(guī)設(shè)計中存在道德漏洞，法律與人權(quán)在特定情境下產(chǎn)生倫理沖突，社會個別領(lǐng)域存在社會正義與公平問題，以及社會道德輿論的導(dǎo)向與催化作用等方面的因素會導(dǎo)致行政執(zhí)法“兩難”問題的產(chǎn)生；二是從個體角度來看，執(zhí)法個體道德價值觀念存在偏差，執(zhí)法者對官民倫理關(guān)系存在理解偏差，執(zhí)法者多重倫理認同之間存在沖突，違法主體存在“兩難”倫理處境，執(zhí)法者與違法者之間存在主體間倫理關(guān)系不對

4、稱等方面的因素會導(dǎo)致行政執(zhí)法“兩難”問題的產(chǎn)生。
　　從倫理的角度來探討處理行政執(zhí)法“兩難”問題的途徑，從理論上，我們可以借鑒前人的思考，如孟子的經(jīng)權(quán)思想，黑格爾的整體利益原則，科爾伯格的道德認知發(fā)展理論等等；在實踐中，我們可以從提倡正確的行政道德價值觀，構(gòu)建服務(wù)型行政體制以形成合理行政倫理關(guān)系，完善行政法律法規(guī)以體現(xiàn)社會正義，加強執(zhí)法人員道德教育與修養(yǎng)，提高廣大群眾的法律意識與倫理道德水平，形成良好的社會道德輿論氛圍等方面入手。