促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的國際環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)移及其機(jī)制研究.pdf

1、二十五年前，人類提出了可持續(xù)發(fā)展的概念，并于二十年前開始謀求可持續(xù)發(fā)展之路。但由于現(xiàn)實存在的種種困難，與全球可持續(xù)發(fā)展密切相關(guān)的發(fā)展中國家的發(fā)展沒有得到突破性的進(jìn)展，使人類在可持續(xù)發(fā)展方面做出的成果與預(yù)期的目標(biāo)還相差甚遠(yuǎn)。與此同時，正在加速進(jìn)行的全球市場一體化，促進(jìn)了地球上各種資源在國際范圍內(nèi)的配置，卻又由于強(qiáng)化了環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)移的市場失靈，而延緩了可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程。
　　 在全球一體化的進(jìn)程中，市場配置資源的有效性在全球范圍得到體

2、現(xiàn)的同時，環(huán)境資源和產(chǎn)品的市場失靈特征也在全球范圍內(nèi)得到了擴(kuò)散：特別是，公共資源的配置嚴(yán)重不合理。發(fā)達(dá)國家以不合理的國際分工，不付或者只付很少的代價大肆占有人類共有的資源，并且在以超過自然界自我循環(huán)的速度消耗著資源。氣候變暖、臭氧層破壞、生物多樣性減少、土地荒漠化加劇等，都來自人類對資源和環(huán)境過渡消耗和破壞的行為；擁有各自利益核心的各國政府，并不愿意主動承擔(dān)全球環(huán)境污染治理的費用。在放任自流的情況下，環(huán)境污染不會得到及時的治理，長此以往

3、就使全球環(huán)境雪上加霜。因此在可持續(xù)發(fā)展的三大要素中（經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境發(fā)展），環(huán)境因素顯然已經(jīng)成為需核心關(guān)注和解決的問題，從一定意義上，環(huán)境的改善成為可持續(xù)發(fā)展的最重要前提。
　　 環(huán)境技術(shù)作為環(huán)境問題長久、有效的解決手段，由于其所具有的正外部性特征，限制了全球范圍轉(zhuǎn)移的效率，并減緩了環(huán)境改善和可持續(xù)發(fā)展的步伐。因此，環(huán)境技術(shù)在全球范圍的有效轉(zhuǎn)移，必須首先解決外部性的問題。也就是，環(huán)境技術(shù)的外部性必須有主動承擔(dān)者和必要的機(jī)制、政策

4、加以保障，如此才可使相關(guān)方積極參與到正常的市場交流中，并在良性運作中推動環(huán)境技術(shù)的有效轉(zhuǎn)移。
　　 目前通過國際技術(shù)轉(zhuǎn)移來解決技術(shù)來源和促進(jìn)技術(shù)使用效率的觀點，已經(jīng)被普遍接受。鑒于可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境治理已經(jīng)非常緊迫的擺在世人面前，不但發(fā)展中國家，發(fā)達(dá)國家也都在尋求更好的開展環(huán)境治理的辦法，并都一致認(rèn)為在所有能夠具有解決時效的辦法中，只有采取環(huán)境技術(shù)、提升技術(shù)水平才是最佳途徑。但環(huán)境技術(shù)的有效獲得是目前占多數(shù)的發(fā)展中國家和最不發(fā)達(dá)國

5、家的最大問題，尤其現(xiàn)有的國際機(jī)制的建立是以維護(hù)發(fā)達(dá)國家利益和跨國公司壟斷利益為基礎(chǔ)，更使發(fā)展中國家單純通過貿(mào)易手段，難以有效獲得相關(guān)技術(shù)。這種現(xiàn)狀使得在環(huán)境技術(shù)方面突破全球可持續(xù)發(fā)展的瓶頸，必須解決環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)移的機(jī)制問題。這既是理論研究留下來需要解決的問題，也是現(xiàn)實運作中必須面對的難題。而且，環(huán)境技術(shù)在全社會可持續(xù)發(fā)展的意識普遍提高、形成成熟的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制之前，必須由政府通過主動參與和引導(dǎo)來推動環(huán)境技術(shù)順利有效的轉(zhuǎn)移，并在政府參與下推動

6、形成可持續(xù)的機(jī)制和模式。
　　 本文從國際（環(huán)境）技術(shù)轉(zhuǎn)移的理論及實踐研究成果出發(fā)，總結(jié)并分析現(xiàn)有研究中與環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)的主要觀點：現(xiàn)有（環(huán)境）技術(shù)轉(zhuǎn)移遠(yuǎn)不能達(dá)到要求，發(fā)達(dá)國家真正實現(xiàn)轉(zhuǎn)移的很多技術(shù)都是本國行將淘汰的技術(shù)，這些技術(shù)常常伴隨著發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而流動到發(fā)展中國家，因此很難具備環(huán)境促進(jìn)的作用；現(xiàn)有的轉(zhuǎn)移機(jī)制不能有效消除環(huán)境技術(shù)及其產(chǎn)品的市場失靈問題。因此需要仔細(xì)研究現(xiàn)有環(huán)境技術(shù)的轉(zhuǎn)移機(jī)制和模式，需要創(chuàng)新適合于環(huán)境技

7、術(shù)轉(zhuǎn)移的機(jī)制。隨后，本文分析了可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)移的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)發(fā)展中國家成功的環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)移將大大促進(jìn)全球可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程。通過比較優(yōu)劣，得出多邊機(jī)制在環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展方面能夠發(fā)揮更大作用的結(jié)論。分析了現(xiàn)有多邊環(huán)境協(xié)定下環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)移的明顯成效，提出多邊環(huán)境協(xié)定承擔(dān)國際技術(shù)轉(zhuǎn)移主導(dǎo)機(jī)制時，需要改進(jìn)和完善的建議。并以中國的國際環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)移為例，證實了多邊環(huán)境協(xié)定相比其他轉(zhuǎn)移機(jī)制，對國家的可持續(xù)發(fā)展起到的更有效的推動作用。為更好提

8、出發(fā)展中國家開展國際環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)移的建議，研究了中國參與的國際環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)移的具體模式，提出部分援助（部分商業(yè)化）運作的模式更適合現(xiàn)有環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)移的狀況，而完全商業(yè)化的模式只有在在未來轉(zhuǎn)移機(jī)制成熟運行時，才可以承擔(dān)重要角色。
　　 總之，通過對國際環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制的系統(tǒng)研究，本文提出的“多邊環(huán)境協(xié)定更有利于環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)移的有效開展”和“在多邊環(huán)境協(xié)定下構(gòu)建專門的環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制”的核心建議，為國際社會推動環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)移的有效開展提供了有