浙江省衛(wèi)生監(jiān)督教育培訓(xùn)情況回溯調(diào)查和效果分析.pdf

1、衛(wèi)生監(jiān)督員教育培訓(xùn)是衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容,是提高衛(wèi)生監(jiān)督員素質(zhì)的有效手段。衛(wèi)生部2005年印發(fā)了《2005-2010年全國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督員教育培訓(xùn)規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)?！兑?guī)劃》提出,至2010年初步形成覆蓋全國(guó)各省、地(市)、縣三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),通過(guò)培訓(xùn),進(jìn)一步優(yōu)化衛(wèi)生監(jiān)督員的知識(shí)結(jié)構(gòu),使衛(wèi)生監(jiān)督員從傳統(tǒng)業(yè)務(wù)型向法制型、綜合型轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督員的依法行政能力,提高衛(wèi)生監(jiān)督員整體素質(zhì)。截止2009年底,我省已完成全省4188名衛(wèi)生監(jiān)督

2、員的輪訓(xùn)工作,各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督在開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)方面做了大量的工作,舉辦了一系列的在崗人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、新進(jìn)人員培訓(xùn)、師資及管理干部培訓(xùn)等,在推動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè),提升衛(wèi)生監(jiān)督能力等方面發(fā)揮了重要的作用。今年是《規(guī)劃》實(shí)施的最后一年,也是著手制定“十二五”衛(wèi)生監(jiān)督員教育培訓(xùn)規(guī)劃的啟動(dòng)之年。但目前還沒(méi)有對(duì)我省衛(wèi)生監(jiān)督培訓(xùn)工作開(kāi)展情況的調(diào)查分析。對(duì)全省的衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)工作進(jìn)行了回溯性調(diào)查和效果評(píng)價(jià),對(duì)于把握總體情況、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步提高培訓(xùn)效果和

3、培訓(xùn)質(zhì)量,推動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)工作的深入開(kāi)展,為“十二五”規(guī)劃的制定提供科學(xué)依據(jù)具有重要意義。本研究根據(jù)衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督員教育培訓(xùn)要求,設(shè)計(jì)了“衛(wèi)生監(jiān)督員教育培訓(xùn)回溯調(diào)查問(wèn)卷”,主要分為基本情況調(diào)查、績(jī)效能力調(diào)查、培訓(xùn)情況調(diào)查、培訓(xùn)評(píng)價(jià)調(diào)查四個(gè)部分,并根據(jù)問(wèn)卷特點(diǎn),區(qū)分為上級(jí)填答、本人填答和相關(guān)對(duì)口部門填答三種方式。問(wèn)卷采取分層多級(jí)抽樣的方法,對(duì)省、市、縣三級(jí)16家衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、553名為衛(wèi)生監(jiān)督員以及92名與衛(wèi)生監(jiān)督利益相

4、關(guān)單位的工作人員進(jìn)行了調(diào)查。在問(wèn)卷調(diào)查分析的基礎(chǔ)上,針對(duì)其中的一些較難量化的問(wèn)題,進(jìn)一步采取電話訪談的方法進(jìn)行分析。主要結(jié)果和發(fā)現(xiàn)有:1.衛(wèi)生監(jiān)督員工作績(jī)效考核評(píng)價(jià)情況:省市縣三級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督員在工作績(jī)效考核方面存在一定的差異,一般情況下,省級(jí)好于市級(jí),市級(jí)好于縣級(jí)。衛(wèi)生監(jiān)督員在“工作態(tài)度”“團(tuán)隊(duì)協(xié)作”和“專業(yè)技能”方面評(píng)價(jià)得分較高。2.衛(wèi)生監(jiān)督員知識(shí)和能力情況:被調(diào)查省市縣衛(wèi)生監(jiān)督員在知識(shí)水平、專業(yè)技術(shù)能力、實(shí)際應(yīng)用能力、分析思

5、維能力、創(chuàng)新開(kāi)拓能力、信息敏感性、團(tuán)隊(duì)合作能力等方面存在差異,省級(jí)好于市縣級(jí)。3.衛(wèi)生監(jiān)督員教育培訓(xùn)情況:不同級(jí)別組織的培訓(xùn)人次數(shù)逐年遞增;被調(diào)查監(jiān)督員2005年至2008年人均接受培訓(xùn)12.55次,主要以接受本單位培訓(xùn)為主,年人平均達(dá)到6.60次,本單位組織的培訓(xùn)已成為衛(wèi)生監(jiān)督員接受培訓(xùn)的主要途徑;被調(diào)查監(jiān)督員認(rèn)為通過(guò)培訓(xùn)對(duì)增強(qiáng)專業(yè)、法律知識(shí)、提高業(yè)務(wù)水平、解決實(shí)際問(wèn)題的能力有較大影響;被調(diào)查監(jiān)督員接觸過(guò)的培訓(xùn)方法主要是講授法、研討法

6、和案例分析,,傾向于實(shí)地考察和案例分析等形式;接觸的培訓(xùn)形式主要是短期培訓(xùn),傾向于地區(qū)間交流、出境培訓(xùn);認(rèn)為接受衛(wèi)生監(jiān)督員采樣、現(xiàn)場(chǎng)快速監(jiān)測(cè)儀器操作技能、國(guó)家基本法律、法規(guī)等方面培訓(xùn),受益較高;對(duì)培訓(xùn)的總體印象“培訓(xùn)的組織管理”好于“培訓(xùn)內(nèi)容和”“培訓(xùn)師資”;認(rèn)為培訓(xùn)存在主要問(wèn)題依次為培訓(xùn)內(nèi)容缺乏實(shí)踐性、內(nèi)部師資缺乏授課技巧、培訓(xùn)時(shí)間偏短。4.利益相關(guān)單位工作人員訪談資料分析:通過(guò)訪談,大部分人認(rèn)為近幾年衛(wèi)生監(jiān)督員的素質(zhì)有所提高;有必要

7、開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn);認(rèn)為當(dāng)前衛(wèi)生監(jiān)督員存在的主要問(wèn)題是自身素質(zhì)(如知識(shí)水平)有待提高;建議加強(qiáng)法律法規(guī)和技能方面的培訓(xùn)。雖然全省各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)方面做了大量的工作,取得了一定的成績(jī),在仍然存在高級(jí)專業(yè)人才缺乏、培訓(xùn)投入不足、培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性不強(qiáng)、培訓(xùn)的形式方法單一、師資授課水平整體不高等問(wèn)題。本研究提出以下建議:加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)重視、加大培訓(xùn)投入;改進(jìn)培訓(xùn)方法、形式,重視培訓(xùn)內(nèi)容需求調(diào)查;整合資源,加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部的師資培訓(xùn);建立和完善培訓(xùn)的