基于微觀視角的稀土資源稅改革效果評價研究.pdf

1、稀土，被譽為“工業(yè)維生素”和“新材料之母”，是促進未來新材料產(chǎn)品發(fā)展的重要工業(yè)原料，對我國經(jīng)濟發(fā)展和國家安全發(fā)揮著重要的戰(zhàn)略作用?！吨袊圃?025》以及“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的提出，給稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了巨大潛力。與此同時，《稀土行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》的制定也為稀土產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展提出新的要求。可以說，我國稀土產(chǎn)業(yè)正處于最好的發(fā)展機遇期。但是，稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)同樣嚴峻，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，資源優(yōu)勢無法轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，稀土資源

2、無序開采，浪費嚴重，定價權(quán)缺失等“稀土問題”始終制約著稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。究其原因，稀土資源缺乏合理的價格形成機制是導(dǎo)致“稀土問題”出現(xiàn)的根本所在。資源稅作為礦產(chǎn)資源企業(yè)稅收成本的重要組成部分，對構(gòu)建稀土價格形成機制至關(guān)重要。然而，稀土資源稅自1994年開征以來，卻存在著稅率較輕、計稅方式不合理等“水土不服”的問題。我國先后兩次對稀土資源稅進行改革，旨在不斷完善稀土資源稅制，而稀土資源的特殊性及其戰(zhàn)略地位決定了稀土資源稅改革不可能一蹴而就。

3、
　　學(xué)者們專門對稀土資源稅改革這一問題研究較少，從微觀視角出發(fā)進行研究幾乎沒有。本文以稀土資源稅改革產(chǎn)生的效果為研究對象，從微觀視角出發(fā)，對改革目的實現(xiàn)情況進行評價。在論述稀土資源、稀土產(chǎn)業(yè)特點及稀土資源稅改革背景和目的基礎(chǔ)上，本文運用本量利分析法、計量經(jīng)濟模型等方法對稀土資源稅改革效果進行實證研究。主要得出以下幾點結(jié)論：一是資源稅收在稀土企業(yè)成本結(jié)構(gòu)的地位大幅提升，從價計征方式更能體現(xiàn)“級差收益”原則；二是稀土資源稅對利潤敏感

4、程度加大，從價計征方式更能發(fā)揮彈性調(diào)節(jié)作用；三是稀土資源稅改革無法促進稀土資源的節(jié)約開采；四是稀土資源稅改革未能構(gòu)建合理的稀土價格形成機制；五是稀土資源稅改革對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級有一定的促進作用。對于實證發(fā)現(xiàn)稀土資源稅改革存在的不足之處，本文提出區(qū)分稀土元素內(nèi)部價值差異以設(shè)置合理的彈性稅率、考慮將實際可采儲量作為計稅依據(jù)以及推行“稀土資源拍賣”方式等政策建議，為進一步深化稀土資源稅改革提供思路，真正體現(xiàn)稀土資源的稀缺價值和戰(zhàn)略價值，以期