遂寧市天然氣資源稅改革問(wèn)題研究.pdf

1、根據(jù)我國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，2020年天然氣占一次能源消費(fèi)比重將提高到10％，當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)顯示:天然氣能源消費(fèi)會(huì)持續(xù)保持高增速，我國(guó)天然氣供需提速、產(chǎn)量大增將是大勢(shì)所趨。然而，由于天然氣資源的不可再生性和可耗竭性，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，與日俱增的資源產(chǎn)品需求量與稀缺的資源之間將難以實(shí)現(xiàn)平衡，同時(shí)，天然氣資源大規(guī)模開采開發(fā)，將不可避免帶來(lái)巨大的環(huán)境污染，使得開采地的生態(tài)環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞，人類的健康受到不可估量的威脅，人口、資源和環(huán)境之間的

2、矛盾將進(jìn)一步加劇。“十三五”期間，我國(guó)節(jié)能減排的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，解決能源可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題已迫在眉睫。如今，平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，需以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為原則，堅(jiān)持科學(xué)、合理、有序地開發(fā)資源，進(jìn)一步改變能源發(fā)展模式，從根本上做到源頭把控。為此，政府的宏觀調(diào)節(jié)手段必不可少，而資源稅作為一種經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的稅收手段，在國(guó)家對(duì)資源開發(fā)利用的調(diào)控中起著關(guān)鍵作用。2011年11月1日，財(cái)政部發(fā)布《中華人民共和國(guó)資源稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》，標(biāo)志著全國(guó)資源稅

3、改革正式拉開帷幕，其改革核心是率先對(duì)天然氣、原油兩個(gè)資源稅品目的計(jì)征方式由以往“從量計(jì)征”改為“從價(jià)計(jì)征”。改革實(shí)施后，全國(guó)天然氣資源稅收入有了較快增長(zhǎng)，特別是天然氣資源豐富卻經(jīng)濟(jì)落后的西部地區(qū)，在此次改革中收獲了更多稅收收入，能源經(jīng)濟(jì)的初次分配紅利使得地方財(cái)政收入有所增加。在未來(lái)發(fā)展中，如何用好資源稅這一經(jīng)濟(jì)杠桿，對(duì)西部地區(qū)充分發(fā)揮自身的資源稟賦優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逆襲，確保能源可持續(xù)發(fā)展有著極為重要的意義。本文首先以全國(guó)天然氣資源稅改

4、革為背景，根據(jù)我國(guó)天然氣資源稅改革歷程，系統(tǒng)介紹了建國(guó)以來(lái)我國(guó)資源稅改革經(jīng)歷免征、按收、從量、從價(jià)的四個(gè)階段，深入分析了我國(guó)現(xiàn)行的天然氣資源稅從價(jià)計(jì)征改革給企業(yè)稅負(fù)、財(cái)政收益、管理方式、消費(fèi)理論帶來(lái)的深刻影響，全面闡述了我國(guó)天然氣資源稅改革對(duì)能源可持續(xù)發(fā)展的重大意義;其次，以四川省遂寧市這一西部天然氣資源型城市為實(shí)例，利用數(shù)據(jù)分析的方法，通過(guò)對(duì)比天然氣資源稅改革前后GDP發(fā)展、稅收占比、稅收結(jié)構(gòu)的變化，歸納總結(jié)遂寧天然氣資源稅改革所帶來(lái)