中國(guó)小額貸款公司政策環(huán)境與運(yùn)營(yíng)模式調(diào)研報(bào)告.pdf

1、小額信貸源于20世紀(jì)70年代的孟加拉國(guó)，主要是為了滿足窮人的信貸需求，貸款對(duì)象限于窮人，貸款額度很小，且無(wú)需抵押。自創(chuàng)立以來(lái)，小額信貸迅速在亞洲、非洲和拉丁美洲的許多發(fā)展中國(guó)家普及起來(lái)，小額信貸最初扶貧的設(shè)立初衷也很好的在這些國(guó)家得以實(shí)現(xiàn)。小額信貸引入中國(guó)始于20世紀(jì)90年代，小額貸款公司正式在國(guó)內(nèi)試點(diǎn)運(yùn)營(yíng)是在2005年。人民銀行和銀監(jiān)會(huì)決定在山西、四川、陜西、貴州、內(nèi)蒙古5省市進(jìn)行小額貸款公司試點(diǎn)工作。隨著第一批7家試點(diǎn)的小額貸款公司

2、的成功運(yùn)作，2008年銀監(jiān)會(huì)和人民銀行聯(lián)合發(fā)布關(guān)于開(kāi)展小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)，隨后小額貸款公司在全國(guó)全面開(kāi)始設(shè)立。然而，伴隨著小額貸款公司數(shù)量的增加，相應(yīng)的問(wèn)題也隨之出現(xiàn)，較為突出的問(wèn)題有資金來(lái)源單一、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)沉重、多頭監(jiān)管導(dǎo)致的監(jiān)管不到位等。
　　 本文認(rèn)為造成目前這種局面的根本原因之一是小額貸款公司在金融市場(chǎng)中的定位模糊，沒(méi)有自己特色的服務(wù)。目前小額貸款公司作為只能在注冊(cè)地經(jīng)營(yíng)的非銀行金融機(jī)構(gòu)，經(jīng)營(yíng)范圍有限，資金量有限，