中國小額貸款公司角色定位問題研究.pdf

1、小額貸款公司是我國金融制度創(chuàng)新的產(chǎn)物，它為我國農(nóng)村及城市低收入人群提供了融資渠道，在一定程度上解決了這一群體的融資難問題，是我國多層次金融體系中的重要組成部分。自從2005年中國小額貸款公司試點工作開展以來，關(guān)于小額貸款公司的討論便從未中斷，但是對于如何確定小額貸款公司在中國金融體系中的角色定位，我國學(xué)術(shù)界仍然沒有形成一致的觀點。經(jīng)過八年的實踐，小額貸款公司遇到了一些亟待解決的具體問題，這給小額貸款公司的生存及發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)。
　

2、　 在這樣的社會背景下，本文以中國小額貸款公司的角色定位為突破口，試圖從紛繁復(fù)雜的表象背后剖析出導(dǎo)致這一系列問題的內(nèi)在原因，進而對小額貸款公司的角色定位進行適當?shù)恼{(diào)整，為中國小額貸款公司的健康發(fā)展提出對策和建議。本文期望能在全面理解小額貸款公司相關(guān)制度的基礎(chǔ)上提出自己的觀點，從政府監(jiān)管制度和小額貸款公司經(jīng)營機制兩個方面有針對性地提出小額貸款公司角色定位的調(diào)整思路，從而發(fā)揮指導(dǎo)實踐的作用。
　　 本文的主體部分共分為四章，包括借

3、貸行為的相關(guān)理論與小額貸款公司概述，中國小額貸款公司角色定位問題的產(chǎn)生與表現(xiàn)，中國小額貸款公司角色定位問題的內(nèi)在機制，以及調(diào)整中國小額貸款公司角色定位的思路。本文力圖在研究思路方面有所創(chuàng)新。首先，本文運用馬克思主義的政治經(jīng)濟學(xué)方法，從政府文件的相關(guān)表述中總結(jié)出小額貸款公司的概念和本質(zhì)屬性，作為這一研究的邏輯起點。第二，本文從中國民間借貸發(fā)展史梳理出小額貸款公司及相關(guān)業(yè)務(wù)的演變脈絡(luò)。只有了解小額貸款公司的產(chǎn)生背景及發(fā)展現(xiàn)狀才能更好地解決在

4、角色定位中面臨的問題。第三，本文明確指出，中國小額貸款公司的法律形式與經(jīng)濟實質(zhì)的錯位是角色定位中的核心問題?；诮巧ㄎ坏姆治鲈?，本文深入探討了導(dǎo)致中國小額貸款公司角色定位問題的內(nèi)在因素，進而提出中央和地方政府在金融資源配置中的矛盾是小額貸款公司角色定位問題的本質(zhì)原因。在我國現(xiàn)有的制度框架內(nèi)，本文對小額貸款公司角色定位問題進行經(jīng)濟、政治、法律等方面的綜合分析。在深入揭示中國小額貸款公司角色定位問題內(nèi)在機制的基礎(chǔ)上，本文提出了解決矛盾與

5、調(diào)整定位的總體思路和具體方法。
　　 在這樣的研究思路指導(dǎo)下，本文創(chuàng)造性地提出調(diào)整中國小額貸款公司角色定位的五項原則，并主張將小額貸款公司納入中國金融機構(gòu)體系，以商業(yè)化運營的“銀行業(yè)非存款類公司制金融機構(gòu)”作為中國小額貸款公司的角色定位。這些觀點是本文的主要研究成果，更是創(chuàng)新性的重要體現(xiàn)。
　　 本文認為，小額貸款公司的角色定位研究對我國具有重要意義，希望越來越多的學(xué)者投身于這一研究領(lǐng)域，為相關(guān)部門建言獻策，用理論指導(dǎo)實