水利工程管理體制模式的研究.pdf

1、我國是水利大國，水利建設(shè)任重道遠(yuǎn)，水利工程的正常運行是關(guān)系國計民生的大事，近年來水利工程管理體制中呈現(xiàn)的一些問題，使得水利工程的正常運行和維護(hù)受到干擾，導(dǎo)致水利工程老化失修，嚴(yán)重威脅廣大民眾的生命財產(chǎn)安全，因此水利工程管理體制的改革非常重要和緊迫。水利工程管理有了順暢的體制才能保證水利工程設(shè)施功能的充分發(fā)揮，才能促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實現(xiàn)水利的可持續(xù)發(fā)展。 本文在分析我國水利工程管理體制歷史和現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，指出我國水利工程管體制存

2、在的諸如單位性質(zhì)劃分不準(zhǔn)、人員超編、工程管理經(jīng)費不足、社保體制不健全等方面問題；通過分析日本、美國、荷蘭等國的水利工程管理體制，提出可供我國水利工程管理體制模式借鑒之處；進(jìn)而提出新建水利工程建設(shè)管理和運行管理有機(jī)結(jié)合的方法，主要從可研階段、設(shè)計階段、施工階段進(jìn)行結(jié)合；然后按照水利可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想，探討適合我國國情的三類水利工程管理體制模式，分別分析純公益性、準(zhǔn)公益性、經(jīng)營性三類水利工程管理體制模式，研究出適合我國國情的水利工程管理體制

3、模式；從開展多種經(jīng)營、深化人事制度改革、制定相關(guān)政策等方面促進(jìn)水管單位管理體制的改革；在文章的最后，提出筆者的幾點建議和展望。 本文依托課題《水利水電工程管理單位體制研究》，以《水利工程管理單位體制改革研究總報告》(以下簡稱《報告》)及國務(wù)院體改辦2002年9月3日頒發(fā)的《水利工程管理體制改革實施意見》(以下簡稱《意見》)[1]為基礎(chǔ)，結(jié)合所收集資料，以國家投資建設(shè)的水利工程管理體制為主要研究對象，在前人研究的基礎(chǔ)上，借鑒國內(nèi)外