地方政府融資平臺(tái)資金動(dòng)作研究——以N城建集團(tuán)為例.pdf

1、隨著城市化進(jìn)程的加快和經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)顯得力不從心，主要原因是我國(guó)尚未形成完善的資本市場(chǎng)，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)又由政府主導(dǎo)，因此造成地方政府的巨大財(cái)政壓力及城建資金的大量短缺;另外一方面，我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定不允許地方政府發(fā)行地方政府債券，因此，地方政府融資平臺(tái)恰是在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遇到資金短缺及法律法規(guī)的限制這種特定歷史條件和國(guó)情背景下出現(xiàn)的。融資平臺(tái)集融資、經(jīng)營(yíng)服務(wù)、建設(shè)規(guī)劃及債務(wù)償還為一體，地方政府融資平臺(tái)的出現(xiàn)，極大程

2、度地緩解了地方政府提供公共服務(wù)和推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙重任務(wù)的壓力，有效推動(dòng)地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展，為應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回升發(fā)揮重要的作用，但與此同時(shí)，地方政府融資平臺(tái)資金運(yùn)作過(guò)程中出現(xiàn)諸多問(wèn)題，比如融資渠道單一、運(yùn)作過(guò)程不規(guī)范、資金運(yùn)作效率低下、過(guò)度舉債導(dǎo)致償債能力不足、責(zé)任主體不清晰、還款機(jī)制不健全等。
　　 論文在對(duì)地方政府融資平臺(tái)資金運(yùn)作問(wèn)題的研究過(guò)程中采用文獻(xiàn)研究、理論分析與案例研究的方法，首先對(duì)國(guó)內(nèi)外大量的文獻(xiàn)進(jìn)

3、行閱讀與梳理，深入了解與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金運(yùn)作、地方政府融資平臺(tái)資金運(yùn)作相關(guān)的理論與實(shí)踐;其次采用理論分析的方法，依據(jù)項(xiàng)目分類管理的理論，主要分析美國(guó)、日本、法國(guó)和英國(guó)四國(guó)不同類型的城建項(xiàng)目建設(shè)方面資金運(yùn)作的經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);再次重點(diǎn)分析我國(guó)存在融資平臺(tái)這種特有組織的情況下，城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資金運(yùn)作的實(shí)際情況，結(jié)合發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，分析并總結(jié)出我國(guó)城建項(xiàng)目資金運(yùn)作存在的問(wèn)題;第四部分運(yùn)用案例研究的方法，通過(guò)N城建集團(tuán)的案例，分