地方政府融資及融資平臺(tái)公司發(fā)展對(duì)策探析——以L公司為例.pdf

1、分稅制改革以后，地方政府的事權(quán)和財(cái)權(quán)不匹配，可支配財(cái)力無(wú)法滿足龐大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的需求。同時(shí)，《預(yù)算法》、《貸款通則》、《擔(dān)保法》等法律，又限制了地方政府進(jìn)行發(fā)債、貸款以及為貸款行為提供擔(dān)保的權(quán)利，使得地方政府不具備外部債務(wù)融資的條件，從而促使地方政府創(chuàng)新性地通過(guò)地方融資平臺(tái)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融資。以地方融資平臺(tái)為載體的地方政府融資的基本模式，為我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，但同時(shí)也存在不少的問(wèn)題。
　　從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，發(fā)

2、行市政債券是地方政府基礎(chǔ)設(shè)施融資模式規(guī)范的重要方向，它既是我國(guó)完善分稅制改革、防范地方政府債務(wù)危機(jī)、健全債券市場(chǎng)的需要，又能夠從需求角度滿足投資者的需要、從供給角度最適合我國(guó)當(dāng)前的基礎(chǔ)設(shè)施融資，而且，從現(xiàn)實(shí)角度看，城投公司債券作為“準(zhǔn)市政債券”在我國(guó)的成功發(fā)行，也說(shuō)明在我國(guó)發(fā)展市政債券是可行的。種種跡象表明，在我國(guó)發(fā)行市政債券已是大勢(shì)所趨。
　　地方融資平臺(tái)是由地方政府發(fā)起設(shè)立并取得獨(dú)立法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，主要承擔(dān)政府投資項(xiàng)目融資

3、功能。地方融資平臺(tái)的產(chǎn)生和發(fā)展，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、加快我國(guó)的城市化進(jìn)程，發(fā)揮了重要的作用。然而，地方融資平臺(tái)規(guī)模和數(shù)量的擴(kuò)張，以及其實(shí)質(zhì)上隱含的地方政府債務(wù)的屬性，如果任其無(wú)限制地?cái)U(kuò)張，必然也會(huì)帶來(lái)較大的金融和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。近年來(lái)，隨著我國(guó)地方債務(wù)和融資平臺(tái)數(shù)量和規(guī)模的急劇增長(zhǎng)，中央政府決定對(duì)地方融資平臺(tái)公司進(jìn)行清理和規(guī)范，使地方融資平臺(tái)公司的可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
　　地方融資平臺(tái)的清理和規(guī)范，在給地方融資平臺(tái)公司帶