地方自治的主張與實踐--晚清上海和天津的比較研究_21134.pdf

1、摘要從秦代到清代，中國始終追求強力的中央集權(quán)體制，但對這么大的國家來說，皇權(quán)要完全控制住全國的局面，保證國家的統(tǒng)一，是十分困難的而沒有這樣強有力的皇權(quán)或中央集權(quán)，要長期維持統(tǒng)一的局面，也是不可能的。所以中國一直存在著地域的自律性。19世紀(jì)末20世紀(jì)初，地方自治是為了“探尋救亡圖存強國富民之路”提出，并且為具有不同政治利益關(guān)系的清政府、立憲派和革命派所支持。1909年，清朝頒布了《城鎮(zhèn)鄉(xiāng)地方自治章程》，地方自治得以全面推行。不過，一些城市

2、從戊戌變法時已試辦地方自治，其中以上海、天津兩個地域的章程最為完備，且最具成效，遂成為全國各地模仿的對象。因此，本文擬通過上海與天津兩地比較來探討清末地方自治的性質(zhì)。本文包括緒論、正文(三章六節(jié))、結(jié)論等部分。第一章第一節(jié)首先探討除了西方地方自治理論的影響外，在地方自治主張中也能看到清初封建論的影響。特別是以顧炎武的思想為中心，本節(jié)考察戊戌時期前后地方自治主倡者怎么反映其內(nèi)容。第二節(jié)通過清朝頒布的“自治章程”與在地方報刊上自治內(nèi)容比較而

3、說明兩者的自治意識。第二章著重論述租界對上海、天津地方自治的影響。第一節(jié)首先主要考察規(guī)模差別、英國影響、以及租界開辟意圖，第二節(jié)通過租界與居民的沖突，比較義和團(tuán)運動以后《東南互保約款》簽訂過程及內(nèi)容與天津都統(tǒng)衙門設(shè)立背景，來說明兩地地方自治機構(gòu)設(shè)立的外部條件。第三章對上海、天津自治運作的情況作了研究。第一節(jié)通過兩地本身的歷史、報刊情況、民間組織(或者自治機構(gòu)的前身)，以及自治倡辦者構(gòu)成說明實行自治的內(nèi)部背景。第二節(jié)由于清朝自治章程頒布以

4、前和以后兩地選舉和組織內(nèi)容有變化，本節(jié)分為兩個時期，說明兩地自治機構(gòu)的選舉、組織、以及案件處理(包括經(jīng)費來源)情況。結(jié)論如此:第一、地方自治除了西方理論的影響，在地方自治主張中也能看到清初封建論的影響。特別是它受顧炎武的思想，顧擁有“行封建之意于郡縣之中”的看法，主張不拘回避制的本地人參與地方政治。與戊戌變法時期不同，它是擴大支持基礎(chǔ)、實施地方自治的重要作用因素之一。第二、關(guān)于租界對自治的影響，上海租界開辟不僅比天津早，公共租界的面積比

5、天津大，且對于市政管理來說，上海主要受英國的影響和控制。而在天津，9個國家不同的管理使天津市政呈現(xiàn)相當(dāng)混亂的狀態(tài)。而且在租界開辟的目的而言，天津是除了商業(yè)的目的，列強的軍事目的也很濃厚。因此兩地實施地方自治的社會基礎(chǔ)氣氛有所不同。特別是義和團(tuán)運動之際，上海通過“東南互?！本S持穩(wěn)定的秩序，而在天津，列強設(shè)ABSTRACTFromQindynastyontoQingdynastyChinahaspursuedtokeeppowerfulce

6、ntraladministrationhoweverasbigassheisitisprettydifficultfortheRoyalempiretoabsolutelykeepthewholecountryincontrolatthesametimetoguaranteeunificationofthecountrybutitisalsoimpossibletokeepunifiedphaseforsuchalongperiodof

7、timewithoutthisstrongRoyalhegemonyorcentralautonomy.Thereforetherehasalwaysbeenlocalselfgoverning.Endof19hcenturyandthebeginningof20hcenturylocalautonomywasadvocatedfor“savingthecountryofdestructionandprosperher“andalsoh

8、adbeensupportedfromQingempireconstitutionpartyandrevolutionpartythosehaddiferentpoliticalbenefits.In1909Qingdynastypromulgated“regulationsoflocalautonomyinvillagesandtowns“，localautonomycouldbegenerallyactive.Butsomeofci

9、tieshadalreadytriedlocalautonomyfromthetimeof“Wuxubianfa“thoseregulationsofShanghaiandTianjinweremostcompleteandefectiveandtheygraduallybecamethemodelofwholecountrySothisarticleapproachesasubject`thefeaturesoflocalautono

10、myoflateQingdynasty勿meansofcomparisonbetweenShanghaiandTianjinThisarticlecomprisesthreepartsofintroductionmaintext(threechaptersandsixsections)andconclusion.The1`chapterVsectionwillmakeainquiryintothefactthatonecanfindth

11、elateQingdynastysinfluenceonlocalautonomyaswellasWesternlocalautonomysefectEspeciallyhavingtheGuyanwusphilosophyasitsmainpointthissectiondiscourseshowtheadvocatesoflocalautonomyhasreflectedthecontentsinaroundthetimeofWux

12、upoliticalrevolution.The2ndsectionbythecomparisonbetweenthe“autonomyregulation“thatQingdynastypromulgatedandthecontentsofautonomypublishedinthelocalperiodicalswillexplainautonomicconsciousnessofthetwoThe2“dchapterwillemp

13、hasizetheinfluenceofconcessiononthelocalautonomyintwocitiesShanghaiandTianjin.The0sectionwillinvestigatescalediferenceBritishefectandintentionoftheopeningofconcessions.The2“dsectionbyconflictsbetweenconcessionandlocalres

14、identswillcomparetheprocessandcontentsof“dongnanhubao“afterYiheTuanmovementandfoundingbackgroundofTianjinDutongYamenandfromthiscomparisonexplanationforouterconditionsoflocalautonomyorganizationestablishmentofthetwocities

15、.The3`dchapterwillaccountforthesituationsofautonomymovementinShanghaiandTianjin.Thelssectionexplainsautonomypracticesinnersetingsbyhistoryperiodicalsconditionsnongovernmentorganization(ortheformerformatofautonomyorganiza

16、tion)andformationofautonomyssupporters.BecausetherewasachangeinthevoteandorganizationcontentsintwocitiesbeforeandafterthepromulgationofautonomyregulationinQingdynasty2ndsectionholds2partsofrespectiveperiodandexplainsthes

17、ituationsofvoteorganizationandcase(includingsourceofcost)processing.Thefollowingistheconclusion:FirstasforthepropositionoflocalautonomywecanfindtheinfluenceofQingdynastysfeudalismaswellaswesterntheorysefect.Especiallyith