我國乳品行業(yè)主要衛(wèi)生管理問題與對策分析.pdf

1、研究背景 乳制品是世界許多國家的傳統(tǒng)食品之一，隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和生活水平的提高，也R益受到中國民眾的青睞。目前我國有1600家乳品加工企業(yè)，但以中小企業(yè)居多，真正的全國性品牌只有十幾家。近幾年來我國城鎮(zhèn)居民乳制品年人均消費量呈逐年增長的態(tài)勢，2005年達(dá)到24.79千克/年，與世界平均水平100千克/年相比還有著較大的差距。目前我國政府已將乳業(yè)列為重點扶持項目，乳品行業(yè)成為我國食品工業(yè)中名副其實的朝陽產(chǎn)業(yè)。然而，我國的乳品

2、行業(yè)由于生產(chǎn)加工及銷售涉及多個環(huán)節(jié)，目前由農(nóng)業(yè)、畜牧等多部門管理，部門職責(zé)分工不十分明確，管理相對混亂。另外，我國乳制品業(yè)起步較晚且發(fā)展迅速，導(dǎo)致各方面相關(guān)法律法規(guī)跟進(jìn)速度明顯不足，短期內(nèi)又很難健全，常常在不同方面顯示難以適應(yīng)國際國內(nèi)市場的需求。為了保證我國的乳品行業(yè)能夠持續(xù)、有序的健康發(fā)展，極其需要相關(guān)部門盡快完善乳業(yè)法規(guī)系統(tǒng)，以利監(jiān)管。 研究的目的和意義通過對我國乳品行業(yè)加工狀況及管理需求的研究，歸納并分析目前乳品行業(yè)存在的

3、主要衛(wèi)生管理問題，探討我國相關(guān)法規(guī)與乳業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)和不完善之處，提出意見和建議，為相關(guān)部門盡快建立健全乳品行業(yè)的管理規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提高我國乳品加工的技術(shù)和管理水平，保證乳制品的質(zhì)量和安全性，提供可靠的理論依據(jù)。 研究方法 采取乳品企業(yè)現(xiàn)場調(diào)查、乳品行業(yè)相關(guān)資料比對分析以及乳業(yè)專家訪談的形式，對我國乳品行業(yè)加工狀況及衛(wèi)生管理需求進(jìn)行研究，歸納并分析目前乳品行業(yè)存在的衛(wèi)生管理問題，提出相應(yīng)意見和建議。所有資料均經(jīng)反復(fù)核實

4、，并通過專家確認(rèn)。 結(jié)果與分析 1.我國絕大多數(shù)乳品企業(yè)幾乎都引進(jìn)了國際大公司的加工設(shè)備，加工工藝流程和關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)基本相同。以巴氏殺菌乳為例，工藝流程均為：原料乳驗收→凈乳→冷藏→標(biāo)準(zhǔn)化→均質(zhì)→巴氏殺菌→冷卻→灌裝→冷藏；各類乳制品共同的關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)為：原料乳驗收、殺菌、灌裝。 2.原料乳質(zhì)量控制是控制乳制品質(zhì)量的最重要環(huán)節(jié)，而奶源建設(shè)的結(jié)構(gòu)模式與原料乳質(zhì)量有著密不可分的關(guān)系，規(guī)?；B(yǎng)殖是原料乳質(zhì)量提升的最有效

5、手段。 3.抗生素殘留是原料乳最突出的衛(wèi)生問題。一些小企業(yè)的原料乳來自于散戶奶農(nóng)，無法控制養(yǎng)殖者是否嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)獸藥的法規(guī)，且由于企業(yè)檢測手段的限制，對原料乳的驗收把關(guān)不嚴(yán)，致使我國市場上仍有約50％的牛乳存在抗生素殘留超標(biāo)。依照現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)GB6914-86《生鮮牛乳收購標(biāo)準(zhǔn)》，即使在原奶中檢出抗生素，也是合格的乳品，這是近20年前實行的標(biāo)準(zhǔn),到現(xiàn)在卻依然有效，已不符合國際市場要求。有關(guān)部門要盡快出臺生鮮牛乳的新標(biāo)準(zhǔn)，并逐步完

6、善乳品檢驗監(jiān)測體系，加強(qiáng)乳業(yè)生產(chǎn)全程的質(zhì)量監(jiān)控工作。 4.食品的質(zhì)量控制是全程控制，乳品行業(yè)生產(chǎn)加工及銷售涉及多個環(huán)節(jié)，管理也會涉及多個部門。但由于我國乳業(yè)法規(guī)不健全，至今尚未制定國家的乳品管理、生鮮原料乳管理、乳品質(zhì)量安全管理和乳品市場管理等法規(guī)，加之各部門管理職責(zé)分工不十分明確，造成了有些方面例如原料乳的質(zhì)量控制至今無人監(jiān)管，因而難以保證原料乳的質(zhì)量，直接影響了所加工的乳制品質(zhì)量。建議政府確定一個全面負(fù)責(zé)國家乳品質(zhì)量的安全管

7、理機(jī)構(gòu)，將乳品質(zhì)量安全管理職能盡可能集中，同時建立切實可行的協(xié)調(diào)機(jī)制，以維持相應(yīng)管理的統(tǒng)一、有效。 5.現(xiàn)行乳制品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不夠完善、結(jié)構(gòu)不合理，缺乏全面質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，主要表現(xiàn)在：生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范比較少，缺乏對整個乳品質(zhì)量全方位立體控制：強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)少，推薦性標(biāo)準(zhǔn)多。我國應(yīng)盡快建立質(zhì)量安全控制體系，頒布國家統(tǒng)一的乳品質(zhì)量和安全法規(guī)，制定質(zhì)量認(rèn)證制度。 6.標(biāo)準(zhǔn)出臺滯后，難以適應(yīng)提高乳品質(zhì)量安全水平的需要。如益生菌乳品、