城中村改造模式研究——以石家莊市橋西區(qū)西三教村為例.pdf

1、“城中村”問(wèn)題是在我國(guó)城鄉(xiāng)二元體制的特殊國(guó)情下，伴隨著快速城市化而出現(xiàn)的一種特殊現(xiàn)象，具有明顯的中國(guó)特色和特定的時(shí)代特征。從20世紀(jì)80年代至今，“城中村”已經(jīng)成為我國(guó)城市化進(jìn)程中的普遍現(xiàn)象，隨之產(chǎn)生的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面的諸多問(wèn)題與矛盾已經(jīng)成為全國(guó)性的城市發(fā)展所面臨的難題，引起了政府與社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和重視。 “城中村”改造是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到規(guī)劃、拆遷、安置補(bǔ)償、融資、社會(huì)組織、集體經(jīng)濟(jì)、就業(yè)和社會(huì)保障等一系列問(wèn)題。改

2、造的最終目的在于將“城中村”的管理納入城市統(tǒng)一的現(xiàn)代管理體系之下，使全體城市居民都能在城市化的進(jìn)程中得到更好發(fā)展、素質(zhì)得以提升，分享現(xiàn)代城市發(fā)展的文明所帶來(lái)的益處。因此，不可將“城中村”改造簡(jiǎn)單理解為“拆舊建新”。“城中村”改造的過(guò)程是多方利益主體博弈而最終趨于和諧的動(dòng)態(tài)過(guò)程，典型的“城中村”改造模式涉及改造強(qiáng)度和改造主體兩方面內(nèi)容，各模式均有其利弊，“城中村”的改造應(yīng)因地制宜、因時(shí)制宜，制定切實(shí)可行的改造目標(biāo)，選擇恰當(dāng)?shù)母脑炷Ｊ健?

3、 由于歷史的、體制的及經(jīng)濟(jì)的等多種原因，石家莊市和其它城市一樣，市區(qū)內(nèi)形成了大量的“城中村”，其改造建設(shè)明顯滯后。近年來(lái)，隨著城市居民生活水平的不斷提高，省會(huì)城市現(xiàn)代化建設(shè)步伐的加快和城市化戰(zhàn)略的實(shí)施，石家莊市也加大了“城中村”改造的力度，2002年起將市區(qū)內(nèi)的“城中村”更新改造納入城市現(xiàn)代化建設(shè)的日程。隨著改造進(jìn)程的深入，如何以和諧社會(huì)、和諧城市的建設(shè)為基調(diào)，選擇與各個(gè)“城中村”相適應(yīng)的改造模式成為了當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題。

4、基于以上的背景，本文將城市化進(jìn)程中“城中村”改造模式的選擇作為研究的主要問(wèn)題，并選取石家莊市橋西區(qū)西三教村這一個(gè)案進(jìn)行了相關(guān)分析。本文的研究的目的有二：其一是為了了解“城中村”現(xiàn)象的形成原因、歷史演變及其發(fā)展趨勢(shì)；其二是針對(duì)改造中出現(xiàn)的問(wèn)題，探討解決的思路及改造模式的選擇。希望能夠?qū)κ仪f市乃至全國(guó)為各個(gè)大中城市進(jìn)行“城中村”改造提供指導(dǎo)和借鑒。 本文研究主要從三個(gè)方面展開(kāi)： (1)認(rèn)知“城中村” 通過(guò)問(wèn)顧“城中

5、村”的形成及演進(jìn)，從空間環(huán)境、社會(huì)管理以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多方面總結(jié)目前中國(guó)“城中村”存在的問(wèn)題，從而指出“城中村”改造的必要性。 (2)理性思考總結(jié)國(guó)外舊城改造和我國(guó)其他城市“城中村”改造的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)，并從改造強(qiáng)度和改造主體兩個(gè)角度出發(fā)，分析“城中村”改造過(guò)程中所涉及的多方利益主體的博弈關(guān)系，以此為基礎(chǔ)對(duì)各個(gè)改造模式的利弊及其適用性進(jìn)行闡述。 (3)改造模式選擇在以上分析研究的基礎(chǔ)上，通過(guò)實(shí)地調(diào)研，運(yùn)用層次分析法比較各類