公共基礎(chǔ)設(shè)施的BT模式運用研究.pdf

1、公共基礎(chǔ)設(shè)施是國民經(jīng)濟賴以運行的基礎(chǔ)。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著我國加入WTO，國際化程度越來越高，國民經(jīng)濟繼續(xù)快速發(fā)展，城市化水平不斷提高，公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸作用顯得日益突出，因此，加強公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為我們的當(dāng)務(wù)之急。 本文分析了我國目前公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投資不足、管理效率低下等現(xiàn)狀，指出了我國公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域市場化改革勢在必行。在此背景下，引入項目分類理論和可銷售性理論，并以此理論為基礎(chǔ)，介紹了目前我國運用

2、于不同屬性的公共基礎(chǔ)設(shè)施項目的幾種管理模式：包括BOT模式、項目代建制及BT模式，并提出BT模式在目前我國公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中具有廣泛的適用前景。因此，本文圍繞BT模式概念界定、適用范圍、基本特征、運用意義、融資方式、運作流程、風(fēng)險管理及BT模式建設(shè)過程中的具體實施方式展開進(jìn)行了系統(tǒng)闡述。同時，還就BT模式目前在我國公共基礎(chǔ)設(shè)施運用中存在的問題進(jìn)行了分析，指出BT模式?jīng)Q非“墊資承包”，BT模式中投資方與施工方“同體”的建設(shè)管理方式存在其優(yōu)

3、勢但也存在制度缺陷，以及如何控制建設(shè)成本與工程質(zhì)量，如何規(guī)避回購風(fēng)險等。 由此，針對BT模式在我國目前運用中存在的問題，提出了“BT融資代建制”模式的制度設(shè)計，即政府以項目特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，與作為項目承包商的大型工程公司簽定合同，工程公司作為實施主體采用項目融資方式和EPC交鑰匙總承包方式進(jìn)行代業(yè)主管理，同時承擔(dān)主要的工程施工任務(wù)，建設(shè)完成后由政府按協(xié)議分期回購，同時引入有關(guān)政府監(jiān)督機構(gòu)、工程咨詢公司以及銀行、保險公司等進(jìn)行共同