高密市餐飲業(yè)監(jiān)管效果評(píng)價(jià)研究.pdf

1、研究背景：
　　 民以食為天。食品是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，食品安全關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，也關(guān)系到社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。食品安全包含了生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)等3個(gè)環(huán)節(jié)的安全，而餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)是食品“從農(nóng)場(chǎng)到餐桌”的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管的好，一定程度上可以彌補(bǔ)食品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題的進(jìn)一步擴(kuò)大，可見(jiàn)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管的重要性。2009年6月1日，隨著《食品安全法》的正式實(shí)施，餐飲業(yè)監(jiān)管職能由衛(wèi)生行政部門(mén)劃轉(zhuǎn)

2、到食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)。2010年3月1日，高密市將餐飲業(yè)監(jiān)管職能正式由衛(wèi)生行政部門(mén)劃轉(zhuǎn)到食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)，而高密市是濰坊地區(qū)最早實(shí)現(xiàn)餐飲業(yè)監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)的縣級(jí)市，在山東省也是最早實(shí)現(xiàn)劃轉(zhuǎn)的城市之一。餐飲業(yè)監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)后，高密市食藥監(jiān)管部門(mén)迅速進(jìn)入監(jiān)管角色，采取了一些創(chuàng)造性的措施，并沿用衛(wèi)生部制定的《食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理指南（2007年版）》對(duì)餐飲業(yè)進(jìn)行量化分級(jí)管理。在這樣一個(gè)過(guò)渡過(guò)程中，高密市食藥監(jiān)管部門(mén)對(duì)高密市餐飲業(yè)第一年的監(jiān)

3、管方式及措施將影響高密市餐飲業(yè)監(jiān)管的效果，通過(guò)探索和嘗試，總結(jié)出食藥監(jiān)管部門(mén)更好履行餐飲業(yè)監(jiān)管職能的對(duì)策，為其它地區(qū)餐飲業(yè)監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)提供思路和方法。
　　 研究目的：
　　 1、了解餐飲業(yè)監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)后，高密市餐飲業(yè)存在的衛(wèi)生問(wèn)題，并查找原因，分析高密市食藥監(jiān)管部門(mén)對(duì)餐飲業(yè)監(jiān)管的效果。
　　 2、對(duì)《食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理指南（2007年版）》的應(yīng)用提出相應(yīng)改進(jìn)意見(jiàn);為構(gòu)建餐飲服務(wù)食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，提出相

4、關(guān)對(duì)策和建議。
　　 資料與方法：
　　 收集高密市2009年度和2010年度持續(xù)經(jīng)營(yíng)的443家餐飲單位的量化分級(jí)管理資料及相關(guān)監(jiān)管文書(shū)、文件資料，使用SPSS13.0統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)其進(jìn)行整理和分析。
　　 主要結(jié)果：
　　 1、2009年度和2010年度餐飲單位在衛(wèi)生許可審查和日常衛(wèi)生監(jiān)督兩方面，總的均分沒(méi)有統(tǒng)計(jì)學(xué)差異。
　　 2、監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)前后，不同業(yè)態(tài)的餐飲單位在衛(wèi)生許可審查各評(píng)分項(xiàng)目的合格率

5、比較中，部分評(píng)分項(xiàng)目的合格率存在統(tǒng)計(jì)學(xué)差異，分別是:大型餐飲單位存在3個(gè)顯著性升高，中型餐飲單位無(wú)顯著性變化，小型餐飲單位存在3個(gè)顯著性降低，學(xué)校食堂存在3個(gè)顯著性升高，企業(yè)食堂無(wú)顯著性變化。
　　 3、監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)前后，不同業(yè)態(tài)的餐飲單位在日常衛(wèi)生監(jiān)督各評(píng)分項(xiàng)目的合格率比較中，部分評(píng)分項(xiàng)目的合格率存在統(tǒng)計(jì)學(xué)差異，分別是:大型餐飲單位存在3個(gè)顯著性升高，中型餐飲單位無(wú)顯著性變化，小型餐飲單位存在2個(gè)顯著性升高，學(xué)校食堂無(wú)顯著性變

6、化，企業(yè)食堂無(wú)顯著性變化。
　　 結(jié)論與建議：
　　 1、高密市食藥監(jiān)管部門(mén)對(duì)餐飲業(yè)監(jiān)管的效果與之前高密市衛(wèi)生行政部門(mén)比較，效果基本一致，餐飲業(yè)衛(wèi)生狀況沒(méi)有受到實(shí)質(zhì)性的影響。
　　 2、高密市食藥監(jiān)管部門(mén)在對(duì)餐飲業(yè)監(jiān)管采取的五項(xiàng)措施，對(duì)在人力、物力不足的情況下，更好履行餐飲業(yè)監(jiān)管職能起到了關(guān)鍵性的作用。
　　 3、建議對(duì)《食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理指南（2007年版）》的關(guān)鍵監(jiān)督項(xiàng)目使用、監(jiān)督頻次設(shè)定、量化