城市土地開發(fā)的規(guī)劃控制研究.pdf

1、天津大學(xué)碩士學(xué)位論文城市土地開發(fā)的規(guī)劃控制研究姓名：王士川申請學(xué)位級別：碩士專業(yè)：城市規(guī)劃與設(shè)計指導(dǎo)教師：運迎霞20020601第一章緒論第一章緒論英國著名的經(jīng)濟學(xué)家威廉配第將土地比喻為“勞動之父，財富之母”。可見，人類的歷史，從某種意義上講，也是一部我們的祖先和子孫后代不斷改造自然、合理利用土地的歷史。城市的發(fā)展，同樣離不開我們必不可少的生存空間～土地。在城市規(guī)劃中，無論從宏觀范圍的城市選址到每一宗土地具體的利用安排，從各功能要素的空

2、間組合到每項建設(shè)工程的具體位置走向，從城市的外延拓展到舊城區(qū)的改造，無不涉及到土地的合理利用問題。正是由于土地利用的這一特點，使其過去、現(xiàn)在和將來，都是城市規(guī)劃的核心；只要城市持續(xù)的發(fā)展下去，合理利用土地就是一個永恒的話題?！啊?、研究緣起近年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，市場觀念已經(jīng)逐漸滲透于中國城市社會生活的各個領(lǐng)域“’。特別是我國城市土地實行有償使用制度以后，客觀上提供了一種促進土地合理使用、高效配囂且結(jié)構(gòu)合理的手段和機

3、制，市場對城市開發(fā)活動的調(diào)節(jié)、推動作用也目趨頻繁化、復(fù)雜化、多元化。但是，在市場化的初期，在我國目前的體制下，依靠這一制度和機制，還不能完全保證土地使用的高效合理，用地供應(yīng)的盲目：人片f“吐的土地的用途和性質(zhì)整體脫離規(guī)劃：開發(fā)區(qū)盲目的設(shè)立和規(guī)劃管理的失控；等等，都從一個側(cè)面反應(yīng)出市場機則還不完善，相關(guān)配套的改革措施沒有跟上，舊的影響也依然存在。僅從房地產(chǎn)開發(fā)的角度來看，城市規(guī)劃并沒有能起到有效的引導(dǎo)和控制作用，而更多的是被房地產(chǎn)商牽制，

4、無論在用地性質(zhì)上還是在用地開發(fā)強度上都不斷地突破現(xiàn)有法定規(guī)劃。必須承認(rèn)，我國城市土地使用中存在的規(guī)劃失控現(xiàn)象不容忽視。因此，在現(xiàn)階段應(yīng)加強政府的宏觀調(diào)控，以克服市場化初期的盲目和無序，特別需要加強城市規(guī)劃對城市士地使用的多層次控制干預(yù)，避免和克服在土地使用和空問資源配置中偏離規(guī)劃的種種傾向則顯得越來越迫切和重要。為此，在我國目前正處于從計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的時期，研究城市土地開發(fā)控制及其規(guī)劃管理，無論從理論或者實踐的角