我國政府對民間資本準入融資性擔保領(lǐng)域的監(jiān)管研究.pdf

1、擔保需求的增加，政府對擔保行業(yè)扶持力度的加大，吸引眾多民間資本進入擔保機構(gòu)。融資性擔保機構(gòu)在中小企業(yè)融資和分擔銀行信貸風險方面發(fā)揮其作用的同時，因融資性擔保行業(yè)基礎(chǔ)薄弱，長期以來缺乏有效監(jiān)管，存在機構(gòu)規(guī)模小、資本不實、抵御風險能力不強等問題，一些擔保機構(gòu)從事非法吸收存款、非法集資和高利貸等活動，嚴重擾亂市場秩序，危害社會穩(wěn)定，擔保市場行業(yè)管理混亂、擔保水平參差不齊、政府監(jiān)管相對不足、行業(yè)準入門檻較低等原因，擔保行業(yè)存在諸多問題，這就需要

2、進一步采取措施予以規(guī)范，加強擔保行業(yè)立法、完善政府對民間資本準入的監(jiān)管手段、完善對擔保機構(gòu)的信用風險評估機制等措施來規(guī)范我國融資性擔保行業(yè)的發(fā)展。政府監(jiān)管通過政府與擔保機構(gòu)的合作及政府對擔保機構(gòu)的監(jiān)管，將有利于我國擔保機構(gòu)的良性發(fā)展并且走向良好監(jiān)管。加大對民間資本準入的研究不僅是理論與學科發(fā)展的需要，也是政府管理實踐的需要。
　　 遏制違法不良監(jiān)管和擔保行為，防范市場失靈，保障民間資本的準入按既定軌道正常運行的最佳手段就是通過多

3、方主體和各種途徑對其實施嚴密科學地監(jiān)督和制約。作為政府經(jīng)濟職能的重要組成，政府監(jiān)管和宏觀調(diào)控、微觀管理三大經(jīng)濟職能存在著相互補充、相互替代、相互并存的關(guān)系。規(guī)范政府監(jiān)管手段的確立與監(jiān)管政策體系的構(gòu)建，既直接影響政府監(jiān)管效率，又對政府經(jīng)濟職能的調(diào)整與實施效果具有不容忽視的作用。政府監(jiān)管就是政府的“賢內(nèi)助”。如何發(fā)揮政府“賢內(nèi)助”在民間資本準入融資性擔保行業(yè)的過程中的作用，就是本文的寫作目的。本文在寫作中運用馬克思主義辯證法觀點，邏輯推理，

4、層層遞進，闡明政府監(jiān)管理論、政府監(jiān)管的重要性、政府監(jiān)管的政策體系、民間資本準入的必要性、準入過程出現(xiàn)的問題，通過對政府監(jiān)管手段的分析，對其進行創(chuàng)新，以完善我國政府監(jiān)管體系。
　　 筆者以所闡述的內(nèi)容為依據(jù)，將文章劃分為四個章節(jié)(引言、結(jié)論不計)：第一章、政府監(jiān)管的基本理論，本章節(jié)對政府監(jiān)管的相關(guān)概念和具體內(nèi)涵進行詳述，旨在明晰本文的研究對象，為主體論述奠定理論基礎(chǔ)；第二章、我國民間資本大量進入融資性擔保行業(yè)的原因、意義以及出現(xiàn)的

5、問題進行深入分析；第三章、民間資本大量進入融資性擔保機構(gòu)政府監(jiān)管方面存在的不足。提出目前我國政府在對民間資本的監(jiān)管方面面臨的一系列問題。第四章、我國政府對民間資本準入融資性擔保行業(yè)監(jiān)管體系的措施，本章節(jié)分為三個部分的內(nèi)容：一、提出完善政府監(jiān)管體系的原則、二、具體完善我國政府對民間資本準入融資性擔保行業(yè)監(jiān)管體系的對策措施，筆者通過如何對民間資本進行有效疏導，強調(diào)政府監(jiān)管的重要性。具體闡述完善我國政府對民間資本準入過程監(jiān)管的措施。