現(xiàn)行土地用途管制制度下的耕地問題研究.pdf

1、土地是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和前提條件，土地問題儼然成為當(dāng)今社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大隱患。我國的基本國情是人口多，耕地少，人均耕地占有量僅僅是世界人均水平的三分之一，同時(shí)還面臨著耕地后備資源嚴(yán)重不足的問題，這就決定了土地資源在我國重中之重的基礎(chǔ)地位，更體現(xiàn)出加強(qiáng)土地管理以保護(hù)耕地資源，對(duì)于我國國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的重大意義。1998年全面修訂的《土地管理法》規(guī)定我國開始實(shí)行土地用途管制制度，核心目標(biāo)是保護(hù)耕地資源，至此，我國的耕地保護(hù)

2、工作邁上了一個(gè)新臺(tái)階。近些年我國實(shí)際耕地總量持續(xù)減少，究其原因主要在于非農(nóng)建設(shè)占用、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、災(zāi)害損毀及生態(tài)退耕等。土地用途管制的實(shí)施對(duì)耕地保護(hù)所起到的積極作用顯而易見，但由于該制度在制度設(shè)置、法律制定及相關(guān)配套制度等眾多方面存在著問題，嚴(yán)重影響著土地用途管制制度的實(shí)施效果，從而影響耕地保護(hù)的成效。
　　 本文研究的目的在于通過分析影響我國土地用途管制制度耕地保護(hù)效果的原因，探尋提高土地用途管制的耕地保護(hù)效果的對(duì)策建議。主要

3、采用比較分析法、文獻(xiàn)研究法等研究方法。本文主要圍繞土地用途管制制度下的耕地保護(hù)問題來展開研究。在綜合分析眾多學(xué)者文獻(xiàn)及相關(guān)理論的基礎(chǔ)上，本文從我國耕地保護(hù)的現(xiàn)狀入手，找出我國耕地保護(hù)存在的主要問題，進(jìn)而從土地用途管制制度本身、法律制度和相關(guān)配套制度等方面系統(tǒng)分析影響耕地保護(hù)效果的障礙因素，最后針對(duì)性地提出我國提高土地用途管制的耕地保護(hù)效果的對(duì)策及建議。研究結(jié)果是土地用途管制是能夠有效保護(hù)耕地，只是多方面的原因致使我國土地用途管制制度的耕