耕地非農(nóng)流轉(zhuǎn)機(jī)制地保護(hù)對策研究.pdf

1、隨著人口數(shù)量的增加、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市化進(jìn)程的推進(jìn)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的興建，大量耕地的非農(nóng)流轉(zhuǎn)將不可避免。這就為我們提出了一個極具挑戰(zhàn)性的問題：保護(hù)耕地資源，正確處理保護(hù)耕地與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
　　 論文以資源價值理論、外部性理論、不可逆理論、資源可持續(xù)利用理論為研究依據(jù)，初步建立了耕地資源保護(hù)經(jīng)濟(jì)學(xué)分析的理論框架，并以武漢市城郊為研究案例，對耕地資源保護(hù)面臨的現(xiàn)實問題、原因等進(jìn)行了分析，提出了相應(yīng)的

2、政策建議。全文包括如下六個部分：
　　 第1章是導(dǎo)論。首先給出了本文的選題背景及研究意義；其次對國內(nèi)耕地保護(hù)的相關(guān)研究進(jìn)行了綜述，并通過對發(fā)達(dá)國家和地區(qū)耕地保護(hù)經(jīng)驗和方法的歸納分析，從政策、法制、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和教育手段等六個方面介紹了國外耕地保護(hù)的主要方法；再次闡述了本文的研究目標(biāo)、內(nèi)容與研究方法；最后給出了本文可能的創(chuàng)新點與不足之處。
　　 第2章是理論基礎(chǔ)。在耕地資源價值與產(chǎn)權(quán)制度理論中，指出耕地資源因其稀缺性而

3、具有效用和價值，耕地保護(hù)離不開耕地產(chǎn)權(quán)制度；在耕地的外部性理論中，指出耕地保護(hù)直接關(guān)系到我國的糧食安全，因此具有很強(qiáng)的外部性；在耕地資源的可持續(xù)利用理論中，指出耕地資源有限性、不可再生性與社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及現(xiàn)代化建設(shè)的快速發(fā)展對耕地需求量的不斷增長，嚴(yán)重制約了我國社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展；在耕地不可逆理論中，探討了耕地流失過程中的不可逆性及其作用；在耕地資源異質(zhì)性理論中，指出耕地資源的異質(zhì)性，一方面是由于耕地所處空間的異質(zhì)性，另一方面則是由于土

4、壤的異質(zhì)性。
　　 第3章是耕地保護(hù)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析框架。首先晃定了耕地、耕地流轉(zhuǎn)、耕地流失及耕地保護(hù)的內(nèi)涵與外延；其次分析了耕地流轉(zhuǎn)的特征；再次做了耕地保護(hù)機(jī)理的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析；最后對耕地流轉(zhuǎn)與耕地保護(hù)的經(jīng)濟(jì)學(xué)最優(yōu)解進(jìn)行了考察。
　　 第4章是耕地非農(nóng)流轉(zhuǎn)機(jī)制的實證分析。首先闡述了武漢市城郊概況和實證區(qū)耕地非農(nóng)流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀；其次介紹了武漢市城郊耕地保護(hù)的具體措施；并說明了武漢市城郊耕地保護(hù)中存在的問題；最后對武漢市城郊耕地保護(hù)中

5、存在問題的原因進(jìn)行了分析。
　　 第5章是政策建議。主要包括積極推行耕地儲備制度，深入積蓄和挖掘耕地潛力：加強(qiáng)對新開墾耕地的后續(xù)管理，創(chuàng)新監(jiān)管方式；加大耕地整理、復(fù)墾力度，轉(zhuǎn)變保護(hù)方式；完善耕地質(zhì)量評價體系，構(gòu)建多樣化的耕地占補(bǔ)模式；拓寬耕地保護(hù)投融資渠道，實現(xiàn)投資主體多元化；引進(jìn)市場調(diào)節(jié)機(jī)制，加大對重點工程補(bǔ)充耕地的監(jiān)管力度，實行異地保護(hù)等。
　　 第6章是結(jié)束語。
　　 本文從耕地數(shù)量與耕地質(zhì)量進(jìn)行耕地保護(hù)，