土地整理項(xiàng)目后績(jī)效評(píng)價(jià)——以嘉魚縣潘家灣鎮(zhèn)解放渠項(xiàng)目為例.pdf

1、我國(guó)人口眾多，耕地和耕地后備資源相對(duì)比較稀缺，隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快推進(jìn)，土地資源的稀缺性問題更加突出。在此背景之下，開展土地整理項(xiàng)目，以增加有效耕地面積，提高土地利用率和產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，進(jìn)而促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)意義重大。
　　 自從土地整理工作在我國(guó)開展后，現(xiàn)已有大量土地整理項(xiàng)目通過驗(yàn)收進(jìn)入運(yùn)行階段，這些項(xiàng)目是否成功，都需要進(jìn)行項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作來檢驗(yàn)。進(jìn)行土地整理項(xiàng)目后績(jī)效評(píng)價(jià)具有很強(qiáng)的現(xiàn)

2、實(shí)意義，不僅可以提高我國(guó)土地整理項(xiàng)目的整體水平，而且可以促進(jìn)我國(guó)土地整理事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
　　 在全面分析了有關(guān)土地整理項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)的國(guó)內(nèi)外理論基礎(chǔ)之上，采取理論研究與實(shí)證研究相結(jié)合的方法，以湖北省嘉魚縣潘家灣鎮(zhèn)解放渠基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目為研究對(duì)象，在系統(tǒng)論、成本-收益理論及可持續(xù)發(fā)展理論的指導(dǎo)下，綜合借鑒土地整理項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的相關(guān)研究，通過實(shí)地調(diào)查，構(gòu)建了能反映項(xiàng)目區(qū)土地整理績(jī)效評(píng)價(jià)的18個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，采用專家咨詢法和層次分

3、析法(AHP)相結(jié)合確定各指標(biāo)權(quán)重，用單項(xiàng)指數(shù)評(píng)價(jià)模型和綜合指數(shù)評(píng)價(jià)模型對(duì)嘉魚縣潘家灣鎮(zhèn)解放渠基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目實(shí)施前后的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)景觀這三個(gè)方面的效益進(jìn)行了分析。
　　 研究結(jié)果顯示：該土地整理項(xiàng)目區(qū)綜合效益評(píng)價(jià)分值由整理前的72.60提高到90.23，各單項(xiàng)效益的評(píng)價(jià)分值也均得到了提高，達(dá)到了預(yù)期的整理目標(biāo)。項(xiàng)目區(qū)經(jīng)過土地整理后經(jīng)濟(jì)效益綜合得分為55.94分，較土地整理前的48.09分增加明顯；項(xiàng)目區(qū)社會(huì)效益分值由整

4、理前的19.10分提高到整理后的27.26分；項(xiàng)目區(qū)生態(tài)景觀效益分值由整理前的5.41分提高到整理后的7.03分。經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)景觀效益的增加百分比分別為：16.32％、42.72％和29.94％。三種效益中以社會(huì)效益的增長(zhǎng)比重最高，對(duì)比綜合效益的貢獻(xiàn)程度，經(jīng)濟(jì)效益依然是土地整理項(xiàng)目的重點(diǎn)，但已經(jīng)加大了社會(huì)效益和生態(tài)效益的關(guān)注程度。
　　 通過對(duì)這一具體案例的研究，試圖為建立適合嘉魚縣乃至整個(gè)長(zhǎng)江中下游地區(qū)的土地整理績(jī)