中原經(jīng)濟(jì)區(qū)背景下土地經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)研究.pdf

1、“三農(nóng)”問(wèn)題越來(lái)越受到黨和政府的高度重視，而土地是“三農(nóng)”問(wèn)題的核心，也是農(nóng)民賴以生存的基礎(chǔ)和基本生活保障，現(xiàn)實(shí)生活中的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)象在各地都不同程度的存在，如何做好土地流轉(zhuǎn)，完善土地流轉(zhuǎn)制度將對(duì)我省和我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展乃至經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響。
　　 而經(jīng)過(guò)30多年的農(nóng)村改革和社會(huì)發(fā)展，中國(guó)農(nóng)地制度面臨著新的問(wèn)題：在農(nóng)地第一、第二輪承包過(guò)程中，由于采取按人口數(shù)量或綜合考慮人口數(shù)量和勞動(dòng)力數(shù)量平均地權(quán)的分配方式，戶均耕地面

2、積較少，土地細(xì)碎化現(xiàn)象突出，進(jìn)而產(chǎn)生了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的小規(guī)模、高成本、低收益、封閉型和缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的問(wèn)題，不利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)營(yíng)效益的提高。在長(zhǎng)期穩(wěn)定農(nóng)地承包關(guān)系的前提下，進(jìn)一步完善農(nóng)地流轉(zhuǎn)機(jī)制成為解決這一矛盾的關(guān)鍵。黨的十七屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，為土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)鋪平了道路，拉開了新一輪農(nóng)村土地改革的序幕。
　　 河南省是農(nóng)業(yè)大省，是我國(guó)糧食生產(chǎn)的主產(chǎn)區(qū)，，又處在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)

3、發(fā)展的前沿，農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)涉及農(nóng)民的切身利益，對(duì)我省的土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行的探索，是如何改變傳統(tǒng)的耕作模式，提升農(nóng)業(yè)的效率和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，是鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位和保障糧食安全的需要。也必將對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要意義。通過(guò)對(duì)安陽(yáng)、濮陽(yáng)兩市及鄢陵縣的土地經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行典型調(diào)查研究，總結(jié)土地流轉(zhuǎn)中的典型模式，找出影響農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的障礙因素及其應(yīng)對(duì)措施，為促進(jìn)全省農(nóng)村土地快速、穩(wěn)定、有序流轉(zhuǎn)提供借鑒經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)土地進(jìn)一步增值、農(nóng)民更