農(nóng)用地節(jié)約集約利用研究——以東昌府區(qū)為例.pdf

1、我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國、人口大國,土地資源相對緊缺,對土地特別是農(nóng)用地的需求量高于其他國家,糧食安全問題也一直是我國的頭等問題。但隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程的快速推進(jìn),土地尤其農(nóng)用地資源極為緊缺成為我國國情的現(xiàn)實(shí)。為了既能滿足經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展占用農(nóng)用地的需求,又能滿足人們?nèi)粘Ｉ顚Z食、畜牧業(yè)生產(chǎn)的需求,保障國家糧食安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,開展節(jié)約集約用地的研究顯得尤為必要和迫切。建設(shè)占用、未利用地占用、災(zāi)害毀壞導(dǎo)致農(nóng)用地?cái)?shù)量的減少是一種必然的趨勢,

2、在這種大趨勢下,我們應(yīng)積極轉(zhuǎn)變思路,不僅應(yīng)在現(xiàn)有建設(shè)用地上進(jìn)行內(nèi)涵挖潛,同時(shí)還應(yīng)積極努力地促進(jìn)農(nóng)用地自身的節(jié)約集約利用。東昌府區(qū)位于山東魯西北平原,是較大的糧棉生產(chǎn)基地、蔬菜生產(chǎn)基地,由于地勢平坦,城市又處在快速發(fā)展階段,隨著城市的擴(kuò)張,建設(shè)用地對農(nóng)用的占用需求不斷增加,因此,農(nóng)用地節(jié)約集約利用方面的研究勢在必行,本文結(jié)合東昌府區(qū)的實(shí)際,對東昌府區(qū)農(nóng)用地的節(jié)約集約利用進(jìn)行了研究。
　　 本論文綜合闡述我國土地節(jié)約集約利用的研究背

3、景、國內(nèi)外研究狀況及途徑與措施,從農(nóng)用地節(jié)約集約利用的理論依據(jù)入手,在梳理國內(nèi)外學(xué)者對土地集約利用內(nèi)涵的理解、國內(nèi)外研究概況的基礎(chǔ)上,對國內(nèi)學(xué)者和研究人員常用的農(nóng)地集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)方法做對比分析。在此基礎(chǔ)上,選擇了主成分分析法和對比分析法,借用了SPSS軟件進(jìn)行分析計(jì)算。并遵循農(nóng)用地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)選取原則,從土地利用程度、土地投入強(qiáng)度和土地利用效率三個(gè)方面,選取了墾殖率、人均耕地、灌溉指數(shù)、單位耕地化肥施用量、勞動(dòng)力投入

4、指數(shù)、地均機(jī)械總動(dòng)力、單位農(nóng)用地產(chǎn)值、單位農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力產(chǎn)值、糧食單產(chǎn),9個(gè)代表性的指標(biāo)構(gòu)建了農(nóng)用地節(jié)約集約評(píng)價(jià)體系。按照設(shè)計(jì)好的評(píng)價(jià)體系,主要針對東昌府區(qū)農(nóng)用地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)進(jìn)行實(shí)證研究,結(jié)合東昌府區(qū)當(dāng)?shù)刈匀?、?jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)條件進(jìn)行了分析。評(píng)價(jià)結(jié)果表明:
　　 (1)農(nóng)用地節(jié)約集約利用是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)問題,本文首先對東昌府區(qū)農(nóng)用地節(jié)約集約利用現(xiàn)狀進(jìn)行了分析,分析了東昌府區(qū)以及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)的農(nóng)用地結(jié)構(gòu)和農(nóng)用地布局,以及耕地

5、的分布,得出的結(jié)論與實(shí)際情況基本一致。
　　 (2)本文建立了農(nóng)用地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)體系,通過選取土地利用程度、土地投入強(qiáng)度和土地利用效率的三大指標(biāo)的9個(gè)子指標(biāo)對東昌府區(qū)土地節(jié)約集約利用現(xiàn)狀進(jìn)行了評(píng)價(jià),得出了各因子的貢獻(xiàn)率,并對全區(qū)20個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)的節(jié)約集約利用度進(jìn)行了綜合排名。侯營鎮(zhèn)集約度最高主要是由于土地利用程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處),表現(xiàn)在墾殖率、人均耕地和灌溉指數(shù)總體上都比較高;相反,集約度最低的古樓辦事處在

6、土地利用程度和利用效率方面很低。同時(shí)對東昌府區(qū)和聊城市其他縣(市、區(qū))的農(nóng)用地節(jié)約集約度進(jìn)行了比較,計(jì)算得到各縣(市、區(qū))農(nóng)用地節(jié)約集約利用結(jié)果及排序。
　　 (3)對東昌府區(qū)農(nóng)用地節(jié)約集約利用進(jìn)行了趨勢分析和潛力分析,具體而言,東昌府區(qū)1998-2005年土地利用程度、土地投入強(qiáng)度和土地利用效率總體上都呈上升趨勢,在上一輪規(guī)劃期間農(nóng)用地節(jié)約集約利用程度不斷提高。在潛力分析時(shí),對全區(qū)20個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)的不同潛力劃分為三個(gè)等級(jí)

7、,具體為:Ⅰ級(jí)潛力鄉(xiāng)鎮(zhèn):梁水鎮(zhèn)鎮(zhèn)、鄭家鎮(zhèn)、堂邑鎮(zhèn)、沙鎮(zhèn)鎮(zhèn)、道口鋪辦事處、于集鎮(zhèn)、鳳凰辦事處,潛力系數(shù)為13.0%以上;Ⅱ級(jí)潛力鄉(xiāng)鎮(zhèn):北成辦事處、朱老莊鄉(xiāng)、許營鄉(xiāng)、斗虎屯鎮(zhèn)、閆寺辦事處、張爐集鎮(zhèn)、東城辦事處,潛力系數(shù)為10.0%-13.0%;Ⅲ級(jí)潛力鄉(xiāng)鎮(zhèn):侯營鎮(zhèn)、蔣官屯辦事處、湖西辦事處、古樓辦事處、新區(qū)辦事處、柳園辦事處。潛力系數(shù)為10.0%以下。
　　 (4)對東昌府區(qū)的農(nóng)用地需求進(jìn)行了預(yù)測,2010年東昌府區(qū)的農(nóng)用地規(guī)模將要