區(qū)域建設(shè)用地節(jié)約集約利用評價研究——以新鄭市為例.pdf

1、進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著國民經(jīng)濟水平的不斷提升，我國中東部地區(qū)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，因粗放用地造成的矛盾和問題，已成為影響我國經(jīng)濟社會持續(xù)平穩(wěn)運行不可忽視的問題。城市土地節(jié)約集約利用是緩解城市粗放用地矛盾，在剛性資源約束條件下挖掘現(xiàn)有土地利用潛力，促進(jìn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。建設(shè)用地作為城市發(fā)展中的重要載體，開展區(qū)域建設(shè)用地節(jié)約集約利用評價研究，對于緩解城市化中城市用地的供需矛盾，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，走上節(jié)約集約道路具有重要意義。新鄭市作為

2、中原經(jīng)濟區(qū)鄭州都市群的重要城市，城市發(fā)展過程中的不合理建設(shè)已經(jīng)開始出現(xiàn)人地矛盾尖銳等一系列問題，威脅到了新鄭市建設(shè)用地的節(jié)約集約利用。研究以新鄭市區(qū)域建設(shè)用地作為對象，進(jìn)行定性分析和定量評價，分析新鄭市區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地節(jié)約集約利用水平的區(qū)域差異，為改善區(qū)域城市土地利用狀況、優(yōu)化區(qū)域城市土地資源配置提供基本思路與依據(jù)。主要結(jié)論如下：
　　1、從評價尺度、評價指標(biāo)體系、評價方法三個方面進(jìn)行綜述分析，通過國內(nèi)研究進(jìn)展綜述，認(rèn)為今后應(yīng)加強五

3、方面的研究：一是厘清城市土地集約利用內(nèi)涵；二是研究焦點逐漸轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)建設(shè)用地；三是加強基礎(chǔ)數(shù)據(jù)積累；四是研制滿足不同區(qū)域特征的理想值或標(biāo)準(zhǔn)值；五是創(chuàng)新評價方法，加強新技術(shù)在評價中的應(yīng)用。
　　2、選取新鄭市2009-2012年的社會經(jīng)濟和土地利用數(shù)據(jù)，從土地利用結(jié)構(gòu)及動態(tài)變化分析，建設(shè)用地規(guī)劃目標(biāo)實現(xiàn)狀況，人口發(fā)展與建設(shè)用地變化匹配程度和經(jīng)濟發(fā)展與建設(shè)用地變化匹配程度四個方面對新鄭市各評價單元進(jìn)行定性分析，分析結(jié)果表明：2012年新

4、鄭市土地總面積88459.15公頃，其中建設(shè)用地面積共22416.89公頃。各評價單元中，港區(qū)土地總面積最大，市區(qū)土地總面積最小。除市區(qū)、觀音寺鎮(zhèn)、梨河鎮(zhèn)、八千鄉(xiāng)四個評價單元外，其他6個研究單元的建設(shè)用地的用地結(jié)構(gòu)都與新鄭市建設(shè)用地的用地結(jié)構(gòu)非常相似。2009-2012年間，新鄭市建設(shè)用地增長1931.39公頃，增長率為9.43％，各評價單元建設(shè)用地也均有增加。通過對人口發(fā)展與建設(shè)用地變化匹配分析和經(jīng)濟發(fā)展與建設(shè)用地變化匹配程度分析，分

5、別得到新鄭市各評價單元土地利用趨勢類型，通過對原始數(shù)據(jù)分析，最終確定市區(qū)和城關(guān)鄉(xiāng)為集約擴張型，其余各評價單元為粗放擴張型。
　　3、本文在清晰界定新鄭市建設(shè)用地集約節(jié)約利用內(nèi)涵與研究對象的基礎(chǔ)上，參考相關(guān)研究成果、結(jié)合新鄭市區(qū)域用地的實際情況，構(gòu)建本文的指標(biāo)體系。指標(biāo)體系包含利用強度指數(shù)、增長耗地指數(shù)、用地彈性指數(shù)和土地利用統(tǒng)籌指數(shù)等四個方面8項分指數(shù)，11項分指數(shù)指標(biāo)。通過對比分析各類評價方法的優(yōu)缺點，最終確定采用全排列多邊形圖

6、示指數(shù)法對新鄭市區(qū)域建設(shè)用地節(jié)約集約利用狀況進(jìn)行定量評價，通過計算，得到節(jié)約集約利用綜合分值，區(qū)域土地集約利用水平在空間上存在著明顯的差異，其中市區(qū)最高，為0.67，通過對區(qū)域土地利用綜合指數(shù)類型表進(jìn)行劃分，得到利用類型，其中市區(qū)為Ⅱ型，較好，城關(guān)鄉(xiāng)、觀音寺鎮(zhèn)、龍湖鎮(zhèn)和港區(qū)為Ⅲ型，一般，新區(qū)、八千鄉(xiāng)、郭店鎮(zhèn)、梨河鎮(zhèn)、辛店鎮(zhèn)為Ⅳ型，較差。綜合定性和定量的分析的結(jié)果可以看出， 新鄭市市區(qū)的區(qū)域土地集約利用總體水平在全市范圍內(nèi)處于一

7、個教位置，城關(guān)鄉(xiāng)、港區(qū)、龍湖鎮(zhèn)和觀音寺鎮(zhèn)建設(shè)用地集約利用總體一般，近郊區(qū)的建設(shè)集約利用程度略高于遠(yuǎn)郊區(qū)的建設(shè)用地集約利用程度。
　　4、區(qū)域土地的集約利用水平是不斷動態(tài)變化的，其影響因素有很多。本文在充分研究新鄭市區(qū)域土地利用狀況的基礎(chǔ)上，通過分析得出，經(jīng)濟發(fā)展水平和集約利用水平的高低有著密切的聯(lián)系。此外，土地利用策和制度對集約利用水平的影響雖然不能量化，但其對集約水平的依然具有重要的影響。最后，根據(jù)新鄭市區(qū)域土地利用現(xiàn)狀分析，再