城鄉(xiāng)建設(shè)用地節(jié)約集約利用評價研究——以山東省臨淄區(qū)為例.pdf

1、人多地少，耕地資源稀缺，是我國的基本國情，同時又正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，建設(shè)用地供需矛盾緊張，因此，必須要走出一條節(jié)約集約用地的發(fā)展之路。
　　 本文總結(jié)了當(dāng)前國內(nèi)外對于土地節(jié)約集約用地相關(guān)理論中對于節(jié)約集約用地內(nèi)涵、評價和實現(xiàn)途徑等的研究內(nèi)容。系統(tǒng)的總結(jié)分析了土地利用、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤及規(guī)劃等概念，并總結(jié)了與建設(shè)用地節(jié)約集約利用有關(guān)的可持續(xù)發(fā)展理論、土地市場理論、土地報酬遞減規(guī)律理論、區(qū)位理論等

2、相關(guān)理論。
　　 在總結(jié)前人研究成果的基礎(chǔ)上，本文完善了土地節(jié)約、集約用地的概念及二者之間區(qū)別。系統(tǒng)的概述了城鄉(xiāng)建設(shè)用地節(jié)約集約用地的內(nèi)涵之后，分別對于農(nóng)村居民點的節(jié)約集約用地內(nèi)涵和工業(yè)用地（開發(fā)區(qū)）節(jié)約集約利用的內(nèi)涵進(jìn)行了詳述，以期能夠認(rèn)識到兩種地類節(jié)約集約內(nèi)涵上的不同。
　　 在參考前人文獻(xiàn)資料前提下，對兩種評價的區(qū)別進(jìn)行了簡單的分析，本文選取了農(nóng)村居民點和工業(yè)用地（開發(fā)區(qū)）兩種地類進(jìn)行評價，并按照《開發(fā)區(qū)土地集約利

3、用評價規(guī)程（試行）》等的要求，構(gòu)建了它們的節(jié)約集約評價模型。由于農(nóng)村居民點和工業(yè)用地（開發(fā)區(qū)）在追求效益、用地方式等方面的不同，這就使得兩類用地的評價指標(biāo)選取的原則、指標(biāo)體系和指標(biāo)權(quán)重上存在差別。本文根據(jù)農(nóng)村居民點和工業(yè)用地各自的用地特點和目的的不同，分別構(gòu)建了評價模型，以期在進(jìn)行評價是能得到最客觀、真實的評價結(jié)論。
　　 本文選擇臨淄區(qū)為研究案例。首先在分析了臨淄區(qū)的農(nóng)村居民點的用地現(xiàn)狀后，選取了農(nóng)村居民點投入水平、居民點土地

4、利用程度、農(nóng)村居民點布局緊湊度和農(nóng)村居民點土地利用產(chǎn)出作為了評價準(zhǔn)則層，經(jīng)過數(shù)據(jù)處理后，選用特爾斐法確定各項指標(biāo)權(quán)重，并最終得出臨淄區(qū)2002-2006年間，農(nóng)村居民點的節(jié)約集約利用狀況，并對評價結(jié)果進(jìn)行了分析。其次本文選取了山東臨淄經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為對于工業(yè)用地（開發(fā)區(qū)）的評價對象，參照國土資源部發(fā)布的《開發(fā)區(qū)土地集約利用評價規(guī)程（試行）》，分析了經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的土地利用現(xiàn)狀，選取了土地利用狀況、用地效益、管理績效作為評價目標(biāo)，利用特爾斐法確

5、定評價指標(biāo)的權(quán)重，最終得出了經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)節(jié)約集約用地評價的結(jié)果，并對結(jié)果進(jìn)行了系統(tǒng)分析。最后，從宏觀上總結(jié)臨淄區(qū)節(jié)約集約用地的啟示，以期本文不僅對于臨淄區(qū)新一輪土地利用總體規(guī)劃有一定的指導(dǎo)意義，同時，也對于今后全區(qū)制定節(jié)約集約用地的措施有一定的幫助。
　　 根據(jù)當(dāng)前臨淄區(qū)的建設(shè)用地狀況，對前人對城鄉(xiāng)建設(shè)用地節(jié)約集約利用措施研究進(jìn)行了完善。分別闡述了城市、建制鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點、工礦用地等城鄉(xiāng)建設(shè)用地節(jié)約集約用地的措施，以期對于今后的各