基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移研究.pdf

1、改革開(kāi)放以來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的順利推進(jìn)，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力供給不斷增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了前所未有的機(jī)遇。與此同時(shí)，隨著沿海開(kāi)放政策的實(shí)施，東部沿海地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，以勞動(dòng)密集、附加值較低、出口導(dǎo)向?yàn)樘卣鞯募庸ぶ圃鞓I(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力產(chǎn)生了大量需求，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的跨地區(qū)轉(zhuǎn)移大量增加，民工潮成為20世紀(jì)90年代以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)現(xiàn)象，農(nóng)民工問(wèn)題也日益成為政府、產(chǎn)業(yè)界和經(jīng)濟(jì)學(xué)界共同關(guān)注的

2、重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和重大理論問(wèn)題。特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的供求關(guān)系的逐漸改變，加上新生代農(nóng)民工的逐漸加入，與改革開(kāi)放初期的“民工潮”相反，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力已經(jīng)從盲動(dòng)式的空間轉(zhuǎn)移進(jìn)入到了主動(dòng)式的產(chǎn)業(yè)選擇階段。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移所帶來(lái)的農(nóng)民工市民化問(wèn)題、城鄉(xiāng)戶(hù)籍制度改革問(wèn)題、農(nóng)村土地制度問(wèn)題、農(nóng)民工的社會(huì)保障問(wèn)題、農(nóng)民工的子女入學(xué)問(wèn)題、留守兒童問(wèn)題以及農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位問(wèn)題、糧食安全問(wèn)題等等大量涌現(xiàn)，可以說(shuō)，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題已經(jīng)成為

3、我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中最為重大的課題之一。
　　 本文在回顧相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)與農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移之間的關(guān)系為主線，概括分析了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)過(guò)程中我國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)與特征，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)與農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移互動(dòng)關(guān)系的視角，通過(guò)理論分析和實(shí)證分析，估計(jì)了我國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的數(shù)量，探討了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)過(guò)程中影響我國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要因素，以此為基礎(chǔ)，提出了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)背景下促進(jìn)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

4、的對(duì)策建議。
　　 首先，本文進(jìn)行了文獻(xiàn)回顧。結(jié)果表明，國(guó)內(nèi)外學(xué)者在劉易斯二元經(jīng)濟(jì)理論、拉尼斯-費(fèi)景漢勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移理論、喬根森理論和托達(dá)羅理論等經(jīng)典理論的基礎(chǔ)上進(jìn)行拓展和深化，對(duì)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了大量研究。研究表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)同農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移之間存在著密切的互動(dòng)關(guān)系，具體表現(xiàn)為在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不同階段，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力呈現(xiàn)出不同的轉(zhuǎn)移路徑;不同區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異會(huì)影響農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的區(qū)際流動(dòng)和就業(yè)選擇;農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)

5、力的轉(zhuǎn)移和就業(yè)狀態(tài)的不同反過(guò)來(lái)也會(huì)影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)等等。現(xiàn)有的研究文獻(xiàn)較好地闡述了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)、農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和就業(yè)等方面的問(wèn)題，為本文的進(jìn)一步研究奠定了重要的理論和方法基礎(chǔ)。
　　 其次，本文對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的變動(dòng)趨勢(shì)與基本特征進(jìn)行了概括性的描述。分析表明，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，我國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移經(jīng)歷了農(nóng)村內(nèi)部轉(zhuǎn)移、異地轉(zhuǎn)移、就地轉(zhuǎn)移與異地轉(zhuǎn)移相并存、勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)之間雙向流動(dòng)的城鄉(xiāng)一體化就業(yè)等幾

6、個(gè)基本階段。進(jìn)一步地，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移存在著在農(nóng)村內(nèi)部轉(zhuǎn)移、城鄉(xiāng)之間轉(zhuǎn)移、不同產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移以及不同地區(qū)之間轉(zhuǎn)移等幾種類(lèi)型，并表現(xiàn)出一些新的趨勢(shì)，其特點(diǎn)是在今后一段時(shí)期內(nèi)，傳統(tǒng)型轉(zhuǎn)移仍然是主體，而異地創(chuàng)業(yè)型轉(zhuǎn)移、回流創(chuàng)業(yè)型轉(zhuǎn)移以及通過(guò)培訓(xùn)而實(shí)現(xiàn)的轉(zhuǎn)移將不斷增加。這是因?yàn)?，無(wú)論是農(nóng)村改革、城市改革還是對(duì)外開(kāi)放，其結(jié)果都具體表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，從而進(jìn)一步帶來(lái)就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。不同地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異一方面意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距，另一方面也變

7、現(xiàn)為城市化水平的差距。農(nóng)村內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力在農(nóng)村內(nèi)部的就地轉(zhuǎn)移，東部沿海地區(qū)的率先發(fā)展所形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的跨地區(qū)轉(zhuǎn)移，這種轉(zhuǎn)移又進(jìn)一步地表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)之間和城鄉(xiāng)之間的轉(zhuǎn)移。
　　 再次，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)背景下農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的若干基本問(wèn)題進(jìn)行了理論闡釋。分析表明，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)可以用“浪潮模型”來(lái)描述，需求結(jié)構(gòu)、技術(shù)進(jìn)步以及國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策決定了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)，在此過(guò)程中產(chǎn)生了不

8、同產(chǎn)業(yè)和不同地區(qū)（城鄉(xiāng)）間的收入差距，以及勞動(dòng)力在不同產(chǎn)業(yè)和不同地區(qū)間轉(zhuǎn)移就業(yè)。由于我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值占GDP比重一直處于下降的趨勢(shì)，因此農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力收入低于其他行業(yè)，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力也大量向其他行業(yè)轉(zhuǎn)移。近年來(lái)雖然部分地區(qū)出現(xiàn)了勞動(dòng)力短缺，并且勞動(dòng)力資源短缺狀況以及勞動(dòng)力質(zhì)量在一定程度也會(huì)影響著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。但是，總體上來(lái)看我國(guó)仍處于農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力大量供應(yīng)時(shí)期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)及產(chǎn)業(yè)布局對(duì)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和就業(yè)的影響起著主導(dǎo)作用。<

9、br>　　 第四，本文實(shí)證分析了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)與農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的關(guān)系。分析表明，以第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值份額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重持續(xù)下降為特征的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)引起了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的相對(duì)剩余。農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)出農(nóng)業(yè)的程度以及轉(zhuǎn)入何種產(chǎn)業(yè)及何種地區(qū)都和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)，以及產(chǎn)業(yè)地理分布有關(guān)。通過(guò)實(shí)證分析可以得出幾個(gè)初步結(jié)論:(1)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)出農(nóng)業(yè)的程度取決于農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)收入的比較。以如果不轉(zhuǎn)移所能獲得的人均農(nóng)業(yè)產(chǎn)出所代表“推力”因素，以本地區(qū)和全國(guó)非農(nóng)

10、產(chǎn)業(yè)勞均產(chǎn)值所代表的“拉力”因素以及以勞動(dòng)力平均教育程度所代表的擺脫轉(zhuǎn)移障礙、抓住非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)的“自身”因素都對(duì)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)出農(nóng)業(yè)有顯著影響。本地區(qū)和全國(guó)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)出農(nóng)業(yè)的影響體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的作用;本地區(qū)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)本地區(qū)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)出農(nóng)業(yè)的作用大于全國(guó)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的影響，并且后者的影響統(tǒng)計(jì)上不顯著，這暗示著非農(nóng)就業(yè)市場(chǎng)的地域性。以消除農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力跨地區(qū)轉(zhuǎn)移和就業(yè)障礙和相關(guān)遷移成本政策將有利于全國(guó)

11、統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)的形成，這些政策中的重要一項(xiàng)就是發(fā)展教育，提供農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的受教育程度。(2)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)入的產(chǎn)業(yè)選擇方面，整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)促進(jìn)了整體就業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力作為全國(guó)勞動(dòng)力的一部分，他們并沒(méi)有完全被排除在非農(nóng)行業(yè)之外，他們也參與了就業(yè)演進(jìn)的進(jìn)程。其中批發(fā)零售貿(mào)易和餐飲業(yè)以及建筑業(yè)是農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力大量進(jìn)入的行業(yè)。(3)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的地域選擇方面，非農(nóng)產(chǎn)值大的地區(qū)相應(yīng)的非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)也多，吸引的人口和勞動(dòng)力數(shù)量也