我國區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)生成與控制研究.pdf

1、在歐債危機(jī)蔓延和其它發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的大背景之下，大力開拓國內(nèi)市場(chǎng)，加快地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和民生改善，成為“十二五”期間我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)踐和大量研究表明，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是緊密聯(lián)系的有機(jī)整體。反觀我國區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移雖經(jīng)歷了多年，我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不持續(xù)的問題依然突出，說明在這一經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中存在著大量經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，阻礙著經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)增長、人民生活質(zhì)量持續(xù)改善這一預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因

2、此，全面探析經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的生成原因，提出防范和控制經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的路徑和策略，是進(jìn)一步推進(jìn)我國區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的當(dāng)務(wù)之急，也是對(duì)我國區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移確實(shí)能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)全面發(fā)展的充分論證。
　　 本文在清晰界定相關(guān)概念的基礎(chǔ)上，梳理學(xué)界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和風(fēng)險(xiǎn)管理既有理論，然后依次從經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和評(píng)估、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的成因、防范與控制經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的政策建議三個(gè)步驟展開研究和探討。在分析我國區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的生成規(guī)律中，本文遵循典型調(diào)查-理論研究-量化模型-假

3、設(shè)修正-結(jié)論總結(jié)的技術(shù)路線，構(gòu)建了“利益相關(guān)人”統(tǒng)一分析框架，從產(chǎn)業(yè)承接地和轉(zhuǎn)出地兩個(gè)角度，研究了我國區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的各利益相關(guān)人行為對(duì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)及各維度產(chǎn)生的影響作用。并在以上研究基礎(chǔ)上，提出“利益相關(guān)人”協(xié)同治理的防范機(jī)制和控制經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的路徑選擇。
　　 通過理論分析和實(shí)證研究，本文主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行了探討：
　　 (1)經(jīng)濟(jì)福利風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)福利風(fēng)險(xiǎn)是我國區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)研究的主要內(nèi)容我國區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的

4、內(nèi)容不僅包括直接性經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，而且包括擴(kuò)散性經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。雖然我國區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)總是首先表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，形成經(jīng)濟(jì)福利風(fēng)險(xiǎn)，但隨即會(huì)向社會(huì)領(lǐng)域傳導(dǎo)和擴(kuò)散，形成社會(huì)福利風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)樯鐣?huì)公眾作為勞動(dòng)要素是這一經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最廣泛參與者，也是整個(gè)過程的監(jiān)督者以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成果的評(píng)價(jià)者，忽略了社會(huì)公眾行為和判斷，局限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域研究產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移無異于“管中窺豹”。社會(huì)福利風(fēng)險(xiǎn)是指我國區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移存在著不利于人民生活質(zhì)量改善的破壞性因素，它不是孤立存在的，與經(jīng)濟(jì)

5、福利風(fēng)險(xiǎn)之間是相互聯(lián)系，互為影響的關(guān)系。
　　 (2)我國區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中產(chǎn)業(yè)承接地和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)存在差異運(yùn)用我國省級(jí)層面數(shù)據(jù)，本文通過TOPSIS管理決策模型，測(cè)定當(dāng)前我國各省市的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)水平，反映出作為產(chǎn)業(yè)承接地的欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)總體水平高于發(fā)達(dá)地區(qū)。具體指標(biāo)數(shù)據(jù)顯示：扮演產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出角色的東部發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)主要集中在產(chǎn)業(yè)升級(jí)風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)進(jìn)步風(fēng)險(xiǎn)兩指標(biāo)上，即經(jīng)濟(jì)福利風(fēng)險(xiǎn)總體偏高，說明這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展動(dòng)力存在不足

6、；而以承接產(chǎn)業(yè)為主的中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，社會(huì)福利風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)福利風(fēng)險(xiǎn)中的技術(shù)進(jìn)步風(fēng)險(xiǎn)總體偏高，反映出這些地區(qū)低端鎖定的發(fā)展趨勢(shì)和生態(tài)環(huán)境遭受破壞的現(xiàn)實(shí)。
　　 (3)我國區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移各“利益相關(guān)人”的行為都在不同程度上促成經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的生成，但對(duì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)各維度的影響作用不同。
　　 在當(dāng)前的我國區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，企業(yè)的市場(chǎng)行為會(huì)有助于地方技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，但會(huì)引發(fā)失業(yè)和環(huán)境污染的社會(huì)福利風(fēng)險(xiǎn)。在經(jīng)濟(jì)增長導(dǎo)向的績效考核體制和官員任

7、期限制下，轉(zhuǎn)出地地方政府對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的引導(dǎo)行為，在一定程度上不利于地方的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，而承接地地方政府對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的引導(dǎo)行為，有利于促進(jìn)地方的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，但不利于技術(shù)進(jìn)步，也會(huì)使社會(huì)福利風(fēng)險(xiǎn)中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)明顯增加。我國社會(huì)保障制度不完善、土地及財(cái)產(chǎn)保護(hù)制度的不健全以及政府績效考核制度的不適應(yīng)，催生了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，整個(gè)社會(huì)創(chuàng)新動(dòng)力不足、積極性不高，也是區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的重要影響因素。
　　 (4)在我國區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，需

8、要各“利益相關(guān)人”協(xié)同治理，運(yùn)用多樣化的風(fēng)險(xiǎn)管理策略實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的有效預(yù)防和控制。
　　 政府是對(duì)我國區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防控的主導(dǎo)力量，所以需要政府倡導(dǎo)并建立一套經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范機(jī)制，來實(shí)現(xiàn)各“利益相關(guān)人”協(xié)同治理，主要包括以下幾個(gè)方面：通過內(nèi)化風(fēng)險(xiǎn)，以形成能體現(xiàn)區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移真正價(jià)值的市場(chǎng)協(xié)調(diào)機(jī)制：確立地方政府績效的科學(xué)考核體系，以形成能遏制經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的科層協(xié)調(diào)機(jī)制；建設(shè)完善的信息系統(tǒng)與交流平臺(tái)，以形成能實(shí)時(shí)監(jiān)控經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的

9、信息交換機(jī)制；健全社會(huì)保障和土地財(cái)產(chǎn)保護(hù)機(jī)制，以預(yù)防擴(kuò)散性經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生；創(chuàng)設(shè)完整的全社會(huì)創(chuàng)新機(jī)制，通過提高全社會(huì)創(chuàng)新能力以共御經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。本文還基于風(fēng)險(xiǎn)管理理論，借助成本一收益分析法，提出了風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、轉(zhuǎn)移、損失控制和風(fēng)險(xiǎn)自留等不同的策略選擇，以實(shí)現(xiàn)對(duì)我國區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)而有效的控制。
　　 本文從更廣闊的視野考察我國區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的影響因素，從而突破了學(xué)界長期以來在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和政治領(lǐng)域交互中研究產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移活動(dòng)的局

10、限，創(chuàng)造性地將社會(huì)領(lǐng)域中社會(huì)公眾參與、監(jiān)督、評(píng)價(jià)行為納入研究范疇，更系統(tǒng)、更深入地研究經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)生成規(guī)律，由此反映出我國區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是一個(gè)更多層面運(yùn)作、更多群體博弈的系統(tǒng)領(lǐng)域。本文研究的落腳點(diǎn)是防范與控制經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，試圖在“企業(yè)-社會(huì)-政府”多元治理架構(gòu)中，建立高效的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，以更充分發(fā)揮多元主體的協(xié)同作用和整體效率，并提出切實(shí)可行的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制方案，更強(qiáng)調(diào)讓各利益相關(guān)人建立起穩(wěn)定和諧的治理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)我國區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移