新公共服務理論在稅收服務應用中的困境及其解決對策——以X市地方稅務局為例.pdf

1、納稅服務是稅務部門依據(jù)國家稅收法律、法規(guī)的各種規(guī)定，在納稅人依法行使權利與履行納稅義務的過程中，為納稅人提供的滿足納稅人各種需求的服務措施的總稱。與一般意義上的稅收管理工作所不同的是，納稅服務在概念上涵蓋了更多人性化因素，以納稅人的利益為中心，著重征納雙方和諧關系的建立。如何加強納稅服務一直是稅收理論界的主要議題，建立和規(guī)范納稅服務體系也是各地建設服務型稅務機關面臨的主要現(xiàn)實問題，尤其是在當前我國服務型政府的建設過程中，對納稅服務的具體

2、實施提出了新的要求。
　　新公共服務理論是一種較新的公共行政理論，它主要研究在當代公共行政管理中，政府和公民的角色定位，社會公眾如何更好的融入到政府的管理體系中，實現(xiàn)公民權益的最大化。新公共服務理論誕生于對新公共管理理論的批判和繼承，是在對近代公共管理理論進行集中的剖析和反思后，針對各種行政理論自身的弱點，結合新時代對公共治理的客觀需要，所提出的一種以公民權益為中心的理論學說。新公共服務理論主要著力于通過對政府服務角色的定位、政府

3、與民眾關系的確立，以共同參與、協(xié)同合作的方式消除企業(yè)家政府管理模式的弊端。
　　X市地稅局充分借鑒新公共服務的理論成果，按照以民為本、以客為尊的服務理念，為創(chuàng)造征納共贏的局面、在實際工作中充分實踐新公共服務理論，通過規(guī)范服務流程、創(chuàng)新服務方式、豐富服務內(nèi)容等多個層面，科學合理的搭建了一個分層次、較為全面的納稅服務體系，給納稅人提供了較為舒適、便捷的納稅環(huán)境。但是由于思想意識轉變不夠徹底、體制束縛、缺乏制度建設等原因，新公共服務理論

4、在X市地稅局的實踐應用當中還存在一些問題，例如部分工作人員對納稅服務體系的建設存在思想上的誤區(qū)，實踐的積極性不高，能夠投入到納稅服務中的資源相對有限，一些好的惠民、便民政策在具體實施過程中，缺乏一定的可操作性。為此需要在轉變觀念、完善制度和監(jiān)督考核上不斷改進，才能真正提高稅收服務的水平，實現(xiàn)以納稅人為中心的高效服務體系建設。
　　從本質(zhì)上來講，納稅服務建設的重點在于思想和體制，這也是新公共服務理論在X市地稅局稅收服務應用過程中面臨