南通市省投項(xiàng)目土地整治權(quán)屬調(diào)整方案設(shè)計(jì)框架研究.pdf

1、土地整治權(quán)屬調(diào)整方案是目前土地整治項(xiàng)目核心內(nèi)容中矛盾最突出的一部分，雖然土地整治權(quán)屬調(diào)整的相關(guān)理論研究有了一定的基礎(chǔ)，但是土地整治權(quán)屬調(diào)整方案的設(shè)計(jì)框架還未有明確的成果，本研究主要是針對(duì)土地整治權(quán)屬調(diào)整方案設(shè)計(jì)框架進(jìn)行研究和探討。
　　首先，通過(guò)對(duì)現(xiàn)階段土地整治權(quán)屬調(diào)整方案的描述和分析，提出方案中存在的問(wèn)題以及該方案實(shí)施中的問(wèn)題，方案中存在的問(wèn)題主要有:項(xiàng)目申報(bào)前未對(duì)項(xiàng)目區(qū)所涉及農(nóng)戶進(jìn)行土地權(quán)屬調(diào)整意愿調(diào)查;項(xiàng)目申報(bào)前對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)權(quán)

2、屬現(xiàn)狀調(diào)查缺失;現(xiàn)階段的土地整治權(quán)屬調(diào)整方案可操作性差;土地整治權(quán)屬調(diào)整方案中公眾參與的問(wèn)題。該方案實(shí)施中的問(wèn)題主要有:土地整治權(quán)屬調(diào)整重要環(huán)節(jié)缺失和執(zhí)行不到位;土地整治權(quán)屬調(diào)整形式到位、落實(shí)缺位;缺乏有效的公眾參與機(jī)制。
　　第二，對(duì)土地整治權(quán)屬調(diào)整方案設(shè)計(jì)的參考因素從不同層面進(jìn)行了研究。宏觀因素主要包括:自然因素、制度政策因素、農(nóng)田規(guī)模經(jīng)營(yíng)因素、農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)因素等。微觀因素主要包括:農(nóng)戶因素、農(nóng)田排灌因素。其他因素主要包括:

3、土地整治權(quán)屬調(diào)整特征因素、合理空間布局因素、土地現(xiàn)狀權(quán)屬調(diào)查與登記因素等。為構(gòu)建合理的土地整治權(quán)屬調(diào)整方案提供基礎(chǔ)。
　　第三，試圖構(gòu)建更為合理、明確、清晰的土地整治權(quán)屬調(diào)整方案的設(shè)計(jì)框架。主要是針對(duì)方案的構(gòu)成要件進(jìn)行了闡述，其主要內(nèi)容包括項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶土地權(quán)屬調(diào)整意愿的調(diào)查、土地整治權(quán)屬調(diào)整方案中項(xiàng)目區(qū)權(quán)屬現(xiàn)狀圖與登記表、土地整治權(quán)屬調(diào)整方案中項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃圖件與表格、農(nóng)用地價(jià)值評(píng)估圖件、權(quán)屬調(diào)整關(guān)系明細(xì)表等，對(duì)上述構(gòu)成要件的提出和分析

4、說(shuō)明是本研究的重點(diǎn)之一，在此基礎(chǔ)上，試圖構(gòu)建了更為合理、清晰、明確的土地整治權(quán)屬調(diào)整方案的設(shè)計(jì)框架，并用以指導(dǎo)實(shí)證研究。
　　最后，以南通市騎岸鎮(zhèn)2012年的省以上投資土地整治項(xiàng)目為案例，按照以上提出的土地整治權(quán)屬調(diào)整方案設(shè)計(jì)的框架，分別做出了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶權(quán)屬調(diào)整意愿情況說(shuō)明、項(xiàng)目區(qū)權(quán)屬現(xiàn)狀調(diào)查的相關(guān)圖件和表格、項(xiàng)目區(qū)權(quán)屬調(diào)整規(guī)劃相關(guān)圖件和表格以及項(xiàng)目區(qū)權(quán)屬調(diào)整關(guān)系明細(xì)表，并以其中一個(gè)比較典型的農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)權(quán)之間調(diào)整的案例進(jìn)行了實(shí)踐