消除制度和文化壁壘,實現(xiàn)公平的社會保障.pdf

1、目錄m￥?ABSTRACT?第一章導論?一、?研究的主要問題與意義?二、?研究現(xiàn)狀?三、?農(nóng)民工、農(nóng)民工社會保障問題?(一）?農(nóng)民工概述?(二）?農(nóng)民工社會保障的概念?四、?城市化進程對農(nóng)民工社會保障的影響五、?制度與文化的視角?第二章農(nóng)民工社會保障現(xiàn)狀及存在的問題一、農(nóng)民工社會保障現(xiàn)狀?(一）?國家農(nóng)民工社會保險政策?(二）?地方農(nóng)民工社會保險政策?(三）其他社會權(quán)利保障政策?10二、農(nóng)民工社會保障存在的問題?11(一）?農(nóng)民工社會保

2、險政策中的問題?11(二）?農(nóng)民工社會權(quán)利保障中的問題?14第三章農(nóng)民工社會保障問題的成因一社會排斥?18一、?社會排斥的概念?18二、?社會排斥的表現(xiàn)?18(一）?利益排斥?18(二）?制度排斥?20(三）?文化排斥?22第四章農(nóng)民工社會保障制度改革的目標、原則及政策建議?25摘要農(nóng)民工是我國城市化過程中產(chǎn)生的一個特殊群體。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型，很多政策發(fā)生了有利于農(nóng)民工的變化，使得農(nóng)村的剩余勞動力離開家鄉(xiāng)，進入了城市，并成為城市

3、建設中的一支生力軍。但是農(nóng)民工在某種程度上并未真正融人城市，而成為徘徊于城市中的“他者“（others)成為游走于城市文明與農(nóng)村文明之間的一個十分尷尬的群體。農(nóng)民工難以融入城市，其表現(xiàn)之一是農(nóng)民工群體社會保障制度不健全，農(nóng)民工不能享受或不能完全享受他們應有的權(quán)利。消除這一社會弊端，實現(xiàn)社會一體化和公平公正，是構(gòu)建和諧社會過程中的一個重大理論和實踐問題。本文試圖從對農(nóng)民工這一群體的特征分析入手，對農(nóng)民工社會保障的現(xiàn)狀和問題進行反思，并進而

4、思考加快建設城鄉(xiāng)對接的、一體化的農(nóng)民工社會保障制度的原則和措施。全文共分為四個部分。第一部分為導論。這一部分首先回顧了農(nóng)民工社會保障問題研究的相關文獻，思考現(xiàn)有研究的不足。我們認為研究農(nóng)民工社會保障問題需要有整體視野，需要把它放在城市化進程和兩種文明（城市和農(nóng)業(yè)）的碰撞、融合的總體框架內(nèi)去觀察。這一部分進而對農(nóng)民工、農(nóng)民工社會保障制度的概念進行了討論和界定，并且提出，要從制度和文化兩個角度去研究農(nóng)民工社會保障缺失的原因，去探究構(gòu)建城鄉(xiāng)對

5、接的、一體化的農(nóng)民工社會保障制度的途徑。第二部分具體地分析了我國農(nóng)民工的社會保障制度的現(xiàn)狀和存在的問題。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，我國的農(nóng)民工社會保障制度從無到有，從地方到中央，從政策到法規(guī)，從勞動用工制度到勞醫(yī)居教制度，開始不斷發(fā)展和完善，建設成就巨大。但離公正、統(tǒng)一的社會保障制度還有差距。目前的主要問題是覆蓋不全、不統(tǒng)一、難轉(zhuǎn)續(xù)、籌資困難，以及政策法規(guī)落實不到位等。第三部分集中探討了造成前述社會保障制度問題的原因。本文運用社會

6、學中的社會排斥理論，對這些問題做出了解釋。我們認為，社會排斥是我國農(nóng)民工在城市化進程中遭遇到的普遍現(xiàn)象。社會排斥主要包括利益排斥、制度排斥和文化排斥。其中利益排斥是核心，制度排斥是關鍵，文化排斥是基礎。第四部分主要研究消除社會排斥，構(gòu)建公正的農(nóng)民工社會保障制度的政策建議。這一部分首先探討了馬克思關于建立公平的社會保障的思想，提出馬克思的思想是當前構(gòu)建公平的社會保障制度的根本價值目標。其次論文結(jié)合中央提出的我國社會保障制度的總體原則（老有