中國(guó)社會(huì)保障制度改革中的公平與效率問(wèn)題

1、【內(nèi)容提要內(nèi)容提要】公平與效率既是一個(gè)重大理論問(wèn)題，又是一個(gè)重大實(shí)踐問(wèn)題，兩者是相輔相成的辯證關(guān)系。在社會(huì)保障當(dāng)中，為了平抑立法滯后、區(qū)域差異帶來(lái)的負(fù)面影響，克服社會(huì)保障制度公平性與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度相?，F(xiàn)象，必須關(guān)注社會(huì)保障公平性。有鑒于此，應(yīng)實(shí)行兼顧公平與效率的發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)行以人為本的公平與增長(zhǎng)并重的發(fā)展觀(guān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，提高保障水平，轉(zhuǎn)換保障策略，加大保障力度。社會(huì)保障制度既要體現(xiàn)公平，又要體現(xiàn)效率，公平與效率是貫穿社會(huì)保障制度

2、發(fā)展過(guò)程始終的兩大基本原則。我國(guó)現(xiàn)行社會(huì)保障制度還不完善，存在著不公平和低效率問(wèn)題，迫切需要通過(guò)深化改革來(lái)更好地實(shí)現(xiàn)公平與效率相結(jié)合，最終為提高中國(guó)社會(huì)保障水平打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。【關(guān)鍵詞關(guān)鍵詞】社會(huì)保障公平效率Abstract:Equalityefficiencyareimptantissuesintheypracticewhichhavedialecticrelationseachother.Indertoremovethenegati

3、veinfectioncausedbybackwardnessoflegislationregionaldifferencesovercomethephenomenathatjusticeofsocialsecuritysystemdoesnotkeepupwiththeeconomicincreasewemustfocusonthejusticeofsocialsecurity.Therefeitseemstobemeimptantt

4、ocarryoutthedevelopmentstrategyequallyinefficientlyputthehumanienteddevelopmentoutlookconcerningjusticeincreaseinpracticewhichcanpromotetheeconomicsocialdevelopmentharmoniouslyenhancethesocialsecuritylevelstrengthswitchs

5、ecuritypolicy.Socialsecuritysystemincarnatesnotonlyequalitybutalsoefficiencyfthosearethemainprinciplesinthesystem.Howevertherearelotsofproblemsinthecurrentsocialsecuritysystemsuchasitsfaultinesslowefficiencyinjusticesoon

6、.SoitismuchmenecessarytodeepenrefmtosolvethoseproblemswhichfinallymakeastrongfoundationinimprovingtheleveloftheChinesesocialsecuritysystem.Keywds:socialsecurity，equality，efficiency0中國(guó)社會(huì)保障制度改革中的公平與效率問(wèn)題研究社會(huì)保障制度是以國(guó)家或政府為主體，依

7、據(jù)法律規(guī)定，通過(guò)國(guó)民收入再分配，對(duì)公民在暫時(shí)或永久失去勞動(dòng)能力以及由于各種原因生活發(fā)生困難時(shí)給予物質(zhì)幫助，保障其基本生活的制度。社會(huì)保障制度的主要職能就是為職工提供基本生活保障，建立有效的社會(huì)“安全網(wǎng)”，以維護(hù)社會(huì)安定，并保證國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革的順利進(jìn)行。一、公平與效率的含義及其相互關(guān)系黨的十六大和十六屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要加快建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適宜的社會(huì)保障體系。建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適宜的社會(huì)保障體系，關(guān)鍵要處理好公平與效率的關(guān)系。公平與效率的

8、矛盾運(yùn)動(dòng)促使社會(huì)保障制度不斷改革和發(fā)展，處理好公平與效率的關(guān)系問(wèn)題是完善社會(huì)保障制度的核心問(wèn)題。社會(huì)保障從其建立之日起，就有互助、互濟(jì)、保障公平的應(yīng)有特性；公平也一刻離不開(kāi)效率，缺乏效率的公平只不過(guò)是空中樓閣。一定條件下，公平的實(shí)現(xiàn)有助于效率的整體提高，效率的提高有助于公平的實(shí)現(xiàn)，過(guò)分偏重公平可能有損于效率，過(guò)分強(qiáng)調(diào)效率可能又會(huì)有損公平，并最終危及效率。公平，從字面理解就是公正、公道及平等，但其內(nèi)涵及實(shí)質(zhì)卻難以捉摸和理解，因?yàn)樗鼘儆诘赖?/p>

9、范疇，含有倫理學(xué)的意義，并涉及價(jià)值判斷問(wèn)題。從哲學(xué)的角度來(lái)理解，公平是一種宇宙觀(guān)，是對(duì)人的角色和地位的定位概念。每一個(gè)生物體特別是人類(lèi)，都有其生存的權(quán)利，因此公平在哲學(xué)觀(guān)上首先表現(xiàn)為一種生存權(quán)；其次，每一個(gè)人都有和自然進(jìn)行物質(zhì)交換和能量交換的過(guò)程，公平又體現(xiàn)出一種勞動(dòng)權(quán)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度評(píng)價(jià)公平，公平包括收入均等和機(jī)會(huì)均等兩個(gè)層次，機(jī)會(huì)均等通俗地說(shuō)就是起點(diǎn)和過(guò)程的均等，在現(xiàn)實(shí)生活中，機(jī)會(huì)均等比收入均等更難以捉摸。美國(guó)學(xué)者阿瑟奧肯曾說(shuō)：“緣