內(nèi)蒙古興邊富民行動績效評估研究.pdf

1、21世紀伊始，黨中央、國務院發(fā)起了一場以民富邊興、國強鄰睦為主旨的興邊富民行動，各級地方政府積極組織實施，廣泛動員全社會積極參與疆建設工程，增加邊境地區(qū)基礎設施建設資金投入、扶持貧困地區(qū)廣大邊民生產(chǎn)生活以改變中國邊境地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展落后狀態(tài)和解決邊疆各族群眾生產(chǎn)生活面臨的困難使邊疆地區(qū)生產(chǎn)力盡快發(fā)展起來、廣大邊民生活盡早富裕起來。
　　 興邊富民行動是新聞媒體、黨政部門和學術(shù)機構(gòu)關(guān)注的對象:中國媒體向來關(guān)注興邊富民行動的實施情況

2、，為了解其推進的具體情況，《中國民族》雜志在國家民委有關(guān)部門支持下開設了創(chuàng)辦50年來規(guī)模最大的系列報道欄目——《興邊富民行動·走讀邊境中國》;邊疆各級政府尤為重視邊境地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，興邊富民行動實施成效是一年一度政府工作報告及諸多黨政領導調(diào)研報告中關(guān)注的話題;學術(shù)界針對興邊富民行動實施過程中出現(xiàn)的問題召開了諸如中國民族理論學會第十次學術(shù)研討會（2001年）、興邊富民行動理論和實踐學術(shù)研討會（2009年）等重要學術(shù)會議對興邊富民行動

3、實施情況進行了研討，以期為加快推進興邊富民行動提出政策調(diào)整方面的意見和建議，有研究者針對邊境具體地區(qū)興邊富民行動實施績效還進行過專門探討。但總體而言，以綜合評價模型來研究興邊富民行動績效的做法明顯不足，必須加強這方面的理論探討和實踐摸索。
　　 本研究以《興邊富民行動“十一五”規(guī)劃》為依據(jù)在明確界定興邊富民行動政策績效內(nèi)涵和結(jié)構(gòu)基礎上運用分析法建構(gòu)興邊富民行動績效多指標評估體系，經(jīng)專家賦權(quán)法確定各項評估指標的權(quán)數(shù)后再查閱統(tǒng)計年鑒

4、、年鑒、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報和政府工作報告等官方資料采集評估指標數(shù)據(jù)最終確立了內(nèi)蒙古“十一五”興邊富民行動績效綜合評價模型。對內(nèi)蒙古邊境旗市興邊富民行動實施效果進行加權(quán)指數(shù)計算和分析結(jié)果顯示:一，各旗市間的綜合績效水平存在著較大的差距，二，各旗市一級指標績效間均存在著不平衡性——都存在著這樣或那樣的不足，三，興邊富民行動績效綜合指數(shù)是多種因素共同作用的結(jié)果，包括基礎設、人民生活、社會事業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展、對外貿(mào)易、生態(tài)環(huán)境和安定團結(jié)等方