國家“興邊富民行動”研究.pdf

1、“興邊富民行動”是一項以政府扶持為主，全社會參與的少數(shù)民族扶持政策。在依靠各族干部群眾自力更生，艱苦奮斗的基礎(chǔ)上，通過加大政府對邊境地區(qū)的投入和幫扶力度，使得沿邊一線的各族群眾靠邊脫貧、靠邊致富，盡快地使少數(shù)民族邊境地區(qū)發(fā)展起來，逐步跟上全國發(fā)展的步伐。并在發(fā)展邊境少數(shù)民族地區(qū)的同時進一步增強愛國主義感情，促進各民族大團結(jié)，最終達到富民、興邊、強國、睦鄰的目的。
　　 “興邊富民行動”自1998年開展以米至今已12年，從初始時期

2、確定的9個試點縣(旗)，中央財政每年安排5100萬元專項資金，到2009年，擴大到全部136個邊境縣和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團58個邊境團場，中央財政每年在少數(shù)民族發(fā)展資金中安排“興邊富民行動”補助資金達4.84億元。在此期間，國務(wù)院出臺《關(guān)于實施西部大開發(fā)若干政策措施的通知》(國發(fā)[2000]33號)和《關(guān)于進一步推進西部大開發(fā)的若干意見》(國發(fā)[2004]6號)，在2002、2003年的《政府工作報告》中都對繼續(xù)推進“興邊富民行動”做出了部

3、署。2005年，國務(wù)院頒布施行《實施〈民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》明確規(guī)定：“國家將邊境地區(qū)建設(shè)納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，幫助民族自治地方加快邊境地區(qū)建設(shè)，推進興邊富民行動，促進邊境地區(qū)與內(nèi)地協(xié)調(diào)發(fā)展”。
　　 該行動實施12年來，得到黨中央、國務(wù)院的高度重視，邊疆地區(qū)各級政府和群眾的積極響應(yīng)和行動，社會各界的廣泛關(guān)注。中央財政加大支持力度，引導(dǎo)和帶動了大量其他各類資金投入邊疆地區(qū)，實施了一批項目，建設(shè)了一批示范村，取得了明顯的成效

4、，截至2009年底，有42％的邊境縣農(nóng)民人均純收入達到或超過本省區(qū)平均水平。
　　 作為一項利國利民的國家政策，“興邊富民行動”實施以來使得邊境少數(shù)民族地區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)和人民生活有了很大改善，但是，因為歷史、自然和社會等因素，造成了邊境少數(shù)民族地區(qū)嚴重落后于發(fā)達地區(qū)。發(fā)展邊境少數(shù)民族地區(qū)，逐步縮短邊境少數(shù)民族地區(qū)與發(fā)達地區(qū)直接的差距，需要較長的一段時期，“興邊富民行動”作為加快其發(fā)展的一項有力措施還需繼續(xù)拓展其實施范圍，國家還需加