人權(quán)保障背景下監(jiān)所監(jiān)督制度改革研究.pdf

1、近年來(lái),監(jiān)所事件頻發(fā),一些典型監(jiān)所事件暴露了監(jiān)管活動(dòng)中的不當(dāng)及違法之處。除了學(xué)術(shù)界的探討,民眾對(duì)監(jiān)所事件的關(guān)注再一次推動(dòng)了對(duì)被監(jiān)管人員基本權(quán)利監(jiān)督制度的反思。在全國(guó)進(jìn)行的司法改革大環(huán)境中,“權(quán)利”和“監(jiān)管”構(gòu)成監(jiān)所監(jiān)督制度改革的核心詞匯,而“人權(quán)保障背景下的監(jiān)所監(jiān)督制度改革研究”正是基于這兩個(gè)內(nèi)容展開(kāi)的探討。
　　人權(quán)保障背景下的監(jiān)所監(jiān)督制度研究,在于通過(guò)對(duì)監(jiān)所發(fā)展歷史的考察,探究我國(guó)歷史上的監(jiān)所改革與被監(jiān)管人員權(quán)利保障的交叉點(diǎn),

2、并以此為基點(diǎn),試圖發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行監(jiān)所監(jiān)督制度中存在的問(wèn)題并探究其改革之道,以期達(dá)到制約監(jiān)所行政權(quán)力,保障被監(jiān)管人員基本權(quán)利的目的。在歷史考察、監(jiān)所問(wèn)題及改革路徑的探討過(guò)程中,主要以比較研究、文獻(xiàn)研究、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的方法進(jìn)行分析和研究。再此基礎(chǔ)上,初步完成的研究成果有《監(jiān)所監(jiān)督權(quán)執(zhí)行主體相互關(guān)系之探析》、《監(jiān)所檢察權(quán)力來(lái)源的二維考察》等,對(duì)監(jiān)所監(jiān)督制度中執(zhí)行主體和監(jiān)督權(quán)力的來(lái)源有了初步認(rèn)識(shí)。通過(guò)研究,人權(quán)保障背景下的監(jiān)所監(jiān)督制度涉及監(jiān)所監(jiān)管及監(jiān)督理

3、念的更新、監(jiān)所監(jiān)督權(quán)主體相互關(guān)系的維護(hù)和良性監(jiān)督體系的形成、監(jiān)所監(jiān)督實(shí)體法律及程序法律的完善、監(jiān)所監(jiān)督方式的更新等,這是監(jiān)所監(jiān)督制度在理念和操作層面的要求,也是該制度得以進(jìn)一步發(fā)展的重要因素。
　　本文主體由三部分組成,對(duì)在“人權(quán)保障”背景下的監(jiān)所監(jiān)督制度,從歷史考察,現(xiàn)有制度的困境到路徑的選擇,以史料和數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)進(jìn)行初步探討:
　　第一部分:人權(quán)保障背景下監(jiān)所監(jiān)督制度的歷史考察。通過(guò)對(duì)監(jiān)所監(jiān)督制度歷史沿革的考察,得出與監(jiān)所

4、相關(guān)的制度建設(shè),包括監(jiān)所監(jiān)督制度都建立在社會(huì)物質(zhì)基礎(chǔ)之上,并以此為本文研究的基點(diǎn)。通過(guò)監(jiān)所監(jiān)督制度在歷史上的數(shù)次抉擇,尋找“權(quán)利”與“監(jiān)管”兩者的運(yùn)動(dòng)軌跡。
　　第二部分:人權(quán)保障背景下監(jiān)所監(jiān)督制度的發(fā)展及制約因素。在第一部分研究的基礎(chǔ)上,發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有監(jiān)所監(jiān)督制度在立法、執(zhí)行主體、監(jiān)督內(nèi)容、運(yùn)行機(jī)制等有導(dǎo)致監(jiān)所問(wèn)題頻發(fā)的可能。這些因素正是制約當(dāng)下監(jiān)所監(jiān)督制度發(fā)展的重點(diǎn),對(duì)其進(jìn)行理論及實(shí)踐分析,直接影響進(jìn)一步改革路徑的選擇。