拘留所檢察監(jiān)督制度構(gòu)建分析.pdf

1、國務(wù)院于2012年4月1日頒布了《拘留所條例》，《拘留所條例》因為立法權(quán)限原因，把2009年事先公布的《拘留所條例（征求意見稿）》中規(guī)定的拘留所應(yīng)該接受檢察院監(jiān)督的條款全部刪除，至此，拘留所檢察監(jiān)督制度又回到了立法缺失的狀態(tài)。拘留所檢察監(jiān)督制度是指檢察機關(guān)對拘留所拘留活動是否合法進行監(jiān)督的法律制度。拘留所檢察監(jiān)督制度的運作是權(quán)力制約原則的體現(xiàn)，在約束監(jiān)管人員權(quán)力濫用的同時保障了被拘留人的合法權(quán)益。因此，拘留所檢察監(jiān)督制度在人權(quán)保障理念的

2、貫徹上意義重大。但是，由于長期以來立法的欠缺，以及對拘留所的忽視，拘留所檢察監(jiān)督制度并未受到重視，以致于拘留所檢察監(jiān)督制度在實踐中存在不少問題，這也是本文意圖挖掘、分析并解決的關(guān)鍵所在。
　　文章借助案例比較法、實證分析法通過三部分展開論述。
　　首先，本文通過第一部分援引了三個類型的案例，通過案例揭示出拘留所檢察監(jiān)督制度早已被運用于實踐，且在實踐中存在著諸多問題，并對問題存在的原因進行分析。通過對案情的比較，發(fā)現(xiàn)拘留所檢察

3、監(jiān)督從監(jiān)督過程到監(jiān)督結(jié)果的落實都存在問題，整個監(jiān)督體系不完善。對問題存在的原因進行分析，有助于追根溯源，從根本上解決問題。
　　其次，通過第二部分充分地論證了拘留所檢察監(jiān)督的必要性和可行性。拘留所檢察監(jiān)督制度問題百出，并不代表拘留所檢察監(jiān)督制度不必要、不可行。對于必要性主要從檢察監(jiān)督本身的價值、拘留所權(quán)力性質(zhì)、被拘留人人權(quán)的保障三個方面進行論證。而對于可行性主要從其他監(jiān)所檢察監(jiān)督經(jīng)驗、拘留所檢察監(jiān)督本身的實踐經(jīng)驗和拘留所檢察監(jiān)督的