城市環(huán)境網(wǎng)格化治理的法律機制探究.pdf

1、隨著城市化進程的不斷加快，城市人口急劇增加，城市環(huán)境問題也隨著而來。在城市環(huán)境治理的現(xiàn)實工作中，環(huán)保法律法規(guī)落實不到位，先進技術(shù)應(yīng)用得不夠，缺乏主動、全面、及時地監(jiān)督。如何加強城市環(huán)境的動態(tài)化治理，提高環(huán)境監(jiān)管水平，建立一套長效的法律機制，成為當(dāng)前環(huán)境治理工作面臨的重要任務(wù)。這也是本文需要研究和解決的問題。
　　網(wǎng)格（Grid）是一種空間分析方法，最先應(yīng)用于計算機領(lǐng)域，出現(xiàn)和起源于美國，歐洲也是網(wǎng)格研究和建設(shè)非常活躍的地區(qū)，我國對

2、網(wǎng)格計算的研究于1998年開始起步。網(wǎng)格化管理實現(xiàn)了管理的精確化、高效化，不受時間和空間限制，有利于問題的早發(fā)現(xiàn)、早處理，提高了管理水平和效率。但隨著公共服務(wù)需求多樣化的發(fā)展，作為單一主體的網(wǎng)格化管理亟需向多元主體的網(wǎng)格化治理轉(zhuǎn)變。網(wǎng)格化治理的實質(zhì)，就是從以政府為單一管理主體、以管控為主要目的的傳統(tǒng)社會管理模式，向以黨委領(lǐng)導(dǎo)、自上而下的政府管理與自下而上社會自治良性互動、管理與服務(wù)相融合的多元治理模式轉(zhuǎn)變。
　　網(wǎng)格化管理作為一種

3、有效的監(jiān)管方法，已在環(huán)境治理工作中發(fā)揮了積極作用，效果明顯。本文通過對山西省太原市迎澤區(qū)、青海省西寧市、河北省定州市的網(wǎng)格化治理實踐經(jīng)驗進行分析，對其實施途徑和實施效果進行評價，試圖歸納出城市環(huán)境治理的法律機制，從而為加強城市環(huán)境治理，建設(shè)生態(tài)文明城市探索一條有效途徑。
　　網(wǎng)格化治理機制主要依靠城市環(huán)境治理過程中的具體步驟來實現(xiàn)，這些具體步驟分別是：規(guī)劃設(shè)計、監(jiān)測執(zhí)行、協(xié)調(diào)指揮、反饋處理、考核評估。這些步驟的實施過程就是環(huán)境治理

4、的過程，運用的是網(wǎng)格化的方法和技術(shù)手段，體現(xiàn)網(wǎng)格化的治理機制，這個機制就是網(wǎng)格化治理的法律機制。本文對網(wǎng)格化治理的法律機制進行研究分析，提出要通過加強環(huán)境立法、堅持聯(lián)防聯(lián)空、擴大公眾參與來實現(xiàn)網(wǎng)格化治理在法律層面上的進一步實施。
　　環(huán)境網(wǎng)格化治理是我國經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)背景下探求環(huán)境保護、推進生態(tài)文明建設(shè)的新嘗試。為了使網(wǎng)格化治理能在環(huán)境治理領(lǐng)域發(fā)揮更加有效的作用，還需要進一步加強、完善現(xiàn)行環(huán)境立法，堅持聯(lián)防聯(lián)控，擴大公眾參與的