土地征用中的利益主體及其權利協(xié)調——以A村一起“砍樹風波”為例.pdf

1、土地是農民的立身之本。對于有著長久農業(yè)傳統(tǒng)的中國來說，農民擁有土地，為社會穩(wěn)定、經濟發(fā)展和民主發(fā)展提供了必要前提。但是，隨著經濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化、城市化水平的不斷提高，農村集體土地征用日益增多，大量村莊集體所有的土地被用作非農建設用地。
　　土地征用是國家為了公共目的而強制取得土地并給予補償?shù)囊环N行為。中國土地制度經歷了一系列的變遷，完成了從農村土地個體所有制到農村土地集體所有制的轉變。在當前的土地制度下，農村土地處于“兩權分離”狀態(tài)

2、，即國家和農民集體擁有所有權，農民僅僅擁有使用權。一般來說，土地征用只需發(fā)生在國家和農村集體之間，只要兩者完成土地所有權的轉移即可完成。盡管農民集體擁有土地所有權，土地的使用權是承包給了農民。因而，要想順利完成土地征用，除了在國家與農民集體之間進行協(xié)調之外，還需要處理好國家與農民、農民集體與農民的關系。目前土地征用過程中出現(xiàn)的問題，如失地農民上訪、失地農民保障等，都引起了學界和政府相當多的關注和研究。本文同樣關注發(fā)生在土地征用過程中的糾