現(xiàn)行地方政府土地征用制度的缺陷分析及其對策——以溫州市為例.pdf

1、隨著改革開放的不斷深入，社會經(jīng)濟的也在不斷發(fā)展，之中也暴露出來不少困難和矛盾。以經(jīng)濟建設(shè)為重心是我們的基本國策，經(jīng)濟發(fā)展的過程中一定伴隨著城市化和工業(yè)化的不斷發(fā)展，而為了滿足城市擴大的需要，大量的農(nóng)村集體土地經(jīng)過地方政府的征用轉(zhuǎn)為國家建設(shè)用地，正是在這樣的大環(huán)境和大背景下，由征用土地而引發(fā)出來的土地補償安置問題等問題，也是導(dǎo)致近來國內(nèi)各地群體性事件不斷增多的主要原因。而在更深層次的例如征地利益主體、和產(chǎn)權(quán)等問題也應(yīng)引起極大的關(guān)注。

2、 鑒于此，本文以浙江省發(fā)達縣市溫州地方政府為例，分五個部分逐層展開分析。 第一部分主要介紹了我國中央政府和浙江溫州地方政府在各個時期中相應(yīng)的土地征用制度的的變遷和相關(guān)理論的闡述。并以溫州地方政府為考察對象在充分調(diào)查、收集及整理大量原始資料和統(tǒng)計數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，采用數(shù)據(jù)分析、對比論證及邏輯推理，實證與理論相結(jié)合等方法，系統(tǒng)分析了溫州地方政府土地征用的現(xiàn)狀和征地補償安置的基本情況。 本文的第二部分主要是從溫州地方政府土地征用制

3、度存在的問題及其影響兩個方面對現(xiàn)行地方政府土地征用制度進行分析。并從制度外環(huán)境、制度內(nèi)環(huán)境和制度運行三個角度考察土地征用制度，以土地制度理論、地租理論和土地產(chǎn)權(quán)理論等相關(guān)理論作為為理論支撐，以由現(xiàn)行溫州土地征用制度問題導(dǎo)致的諸多問題作為現(xiàn)實影響，總結(jié)比了現(xiàn)行地方政府土地征用制度所存在的問題。 在第三部分中，筆者在根據(jù)在第二部分所闡述存在的問題從制度層面、經(jīng)濟層面和思想意識層面出發(fā)探求導(dǎo)致問題的主要原因。 本文的第四部分中

4、，在總結(jié)前文對現(xiàn)行地方政府土地征用制度存在的問題以及導(dǎo)致問題的原因后，根據(jù)理論和現(xiàn)實背景從完善土地管理法律法規(guī)，改進土地征用補償方式，艦范土地征用程序和設(shè)置專門的監(jiān)督機構(gòu)，增加司法救濟角度給出了相應(yīng)的對策和改革方案。在最后一部分，通過上訴的分析得出并結(jié)合溫州地方政府的土地征用制度總結(jié)出了應(yīng)建立土地征用浮動補償機制和土地征用聽證制度等相應(yīng)措施來緩解在土地征用過程中征地地方政府和被征地農(nóng)民之間的矛盾，保護失地農(nóng)民的合法權(quán)益。 本文從