區(qū)域工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的地方政府行為分析——以溫州市為例.pdf

1、作為一個(gè)歷史的、動(dòng)態(tài)的和不斷演進(jìn)的過程，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)是一個(gè)常提常新的世界性課題。經(jīng)驗(yàn)表明，無論是發(fā)達(dá)國家，還是后發(fā)的轉(zhuǎn)型國家，經(jīng)濟(jì)的成功轉(zhuǎn)型與升級(jí)，都離不開政府的推動(dòng)與支持。尤其是對(duì)以“亞洲四小龍”等為代表的趕超型經(jīng)濟(jì)而言，政府更是起到了關(guān)鍵的作用。
　　在溫州工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷程中，地方政府在推動(dòng)企業(yè)生成、培育產(chǎn)業(yè)集群、優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)和提升區(qū)域品牌等方面扮演了重要的角色。在新的時(shí)期，進(jìn)一步推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提升工業(yè)化水平，既是創(chuàng)

2、新工業(yè)理念、破解工業(yè)發(fā)展難題、轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式、提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益的必由之路，也是推動(dòng)溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵之舉。以溫州為案例考察地方政府在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的中行為，不僅可以為理解地方政府的經(jīng)濟(jì)職能提供鮮活的樣本，為后發(fā)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供經(jīng)驗(yàn)啟迪，也能為溫州本地工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策優(yōu)化提供相關(guān)建議。
　　受區(qū)內(nèi)資源約束條件、全球金融危機(jī)引致的市場(chǎng)沖擊和國家區(qū)域政策調(diào)整等的影響，2008年以來，溫州工

3、業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)已進(jìn)入了新市場(chǎng)環(huán)境、新政策環(huán)境、新產(chǎn)業(yè)環(huán)境的新時(shí)期，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不僅表現(xiàn)在工業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)體系的總體特征的變化上，更深刻地體現(xiàn)在所有工業(yè)企業(yè)的戰(zhàn)略抉擇和戰(zhàn)略走勢(shì)上，體現(xiàn)在建立區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和自主發(fā)展能力上。因而，傳統(tǒng)的地方政府經(jīng)濟(jì)職能，也面臨極大的轉(zhuǎn)變壓力，需要在新的環(huán)境中檢驗(yàn)評(píng)估原有的政策效果，并做出改進(jìn)。
　　論文著重以案例探討和實(shí)證分析的方式，探討地方政府在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的行為與效果。全文共分為五個(gè)部分。第一部分為簡(jiǎn)

4、要介紹本文的研究背景、研究方法和研究?jī)?nèi)容。第二部分在回顧溫州工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)歷史的基礎(chǔ)上，對(duì)溫州政府的行為進(jìn)行了探析，認(rèn)為溫州政府無論是在推動(dòng)企業(yè)與市場(chǎng)的生成，還是在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集和區(qū)域品牌的建設(shè)等方面，均起到了關(guān)鍵作用。第三部以新時(shí)期溫州工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的特殊性為基礎(chǔ)，考察和評(píng)估了與政府相關(guān)行為及其績(jī)效，認(rèn)為地方政府盡管努力巨大、成績(jī)不小，但在政策設(shè)計(jì)、推進(jìn)方式和產(chǎn)業(yè)重組等方面，仍然存在不足。以此為基礎(chǔ)，第四部分提出溫州政府需要在進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府