城中村改造中的地方政府作用研究——以溫州市甌海區(qū)為例.pdf

1、城中村是中國(guó)特定歷史背景下的產(chǎn)物，也是一種城市化進(jìn)程中的特殊地域現(xiàn)象。中國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)最早出現(xiàn)城中村，目前各個(gè)城市基本上都有城中村現(xiàn)象存在。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和城市化建設(shè)的推進(jìn)，由于城鄉(xiāng)二元管理體制長(zhǎng)期存在，城中村改造管理無(wú)序、人員成分復(fù)雜、基礎(chǔ)設(shè)施落后、土地規(guī)劃混亂、環(huán)境面貌臟亂差等諸多弊端日益突出，逐漸成為政府要面對(duì)的主要熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行城中村改造已是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切要求。作為城市工作的管理主體，地方政府在城中村改造

2、過(guò)程中一直被寄予厚望，也發(fā)揮著日益重要的作用。本文從地方政府這一角度出發(fā)研究城中村改造，并選取溫州市甌海區(qū)城中村為例進(jìn)行系統(tǒng)分析研究，具有重要的理論意義與現(xiàn)實(shí)意義。
　　由于城中村改造這一系統(tǒng)工程規(guī)模浩大、情況復(fù)雜，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等諸多因素，關(guān)系村民、政府、開(kāi)發(fā)商等多方利益，因此，本文根據(jù)研究的內(nèi)容、特點(diǎn)及實(shí)際需要，綜合運(yùn)用了文獻(xiàn)研究法、問(wèn)卷調(diào)查法、實(shí)地調(diào)研法。在考察城中村、城中村改造、地方政府作用等相關(guān)概念理論，以及

3、閱讀、分析和研究國(guó)內(nèi)外城中村改造有關(guān)研究情況資料的基礎(chǔ)上，將城中村改造中的地方政府作用作為理論依據(jù)，選取溫州市甌海區(qū)城中村改造為個(gè)案，對(duì)改造的現(xiàn)狀和面臨的阻力進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查研究，進(jìn)而逐步剖析甌海區(qū)城中村改造中地方政府發(fā)揮的作用及取得的成效，并根據(jù)甌海區(qū)的實(shí)際特點(diǎn)深入剖析作用發(fā)揮存在問(wèn)題的原因，最后得出城中村改造中完善地方政府作用的對(duì)策建議。
　　根據(jù)對(duì)溫州市甌海區(qū)城中村改造中的地方政府作用的研究，筆者認(rèn)為，地方政府在城中村改造中存在