司法政策的基本理論探析.pdf

1、司法政策是公共政策在司法中的運(yùn)用，是公共權(quán)威對(duì)司法活動(dòng)進(jìn)行宏觀調(diào)控的手段，它為解決司法問題而生，是特定時(shí)期建筑在司法領(lǐng)域并連接國(guó)家權(quán)威和一線司法的橋梁。我國(guó)建國(guó)以來，政策在司法中的地位經(jīng)歷了不小的變化，但時(shí)至今日，政策對(duì)司法的作用依然舉足輕重。究其原因，我國(guó)司法系統(tǒng)的政治職能必然決定了國(guó)家政策在司法領(lǐng)域的延伸，我國(guó)法律體系的不夠健全也使得司法政策有其存在的必要性。因此，有人提出，我國(guó)司法現(xiàn)狀應(yīng)當(dāng)是“以法律和司法政策為準(zhǔn)繩”，而非僅僅是“

2、以法律為準(zhǔn)繩”，可見司法政策在司法活動(dòng)中的重要性。然而在現(xiàn)實(shí)中，我國(guó)司法政策體系混亂，存在表述含糊、有失邏輯、泛政治化的現(xiàn)象，在上下傳遞過程中不免出現(xiàn)信息失真、落實(shí)走樣的問題，甚至還出現(xiàn)了借司法政策為名違背法治理念、任意歪曲法律以求地方政治目的的惡果。而在理論上，我國(guó)學(xué)者大多是就某一階段的熱點(diǎn)司法政策進(jìn)行論述，少有對(duì)司法政策做專門研究，以至我國(guó)司法政策理論研究仍處于起步階段。另外，由于我國(guó)司法資源薄弱，法官整體能力不足，致使司法政策的失

3、范在實(shí)踐中被無限放大。因此，司法政策規(guī)范亟待研究。幸而近幾年司法政策理論研究的重要性逐漸引起重視，少數(shù)學(xué)者也發(fā)表了對(duì)其基礎(chǔ)理論的探討，使得司法政策作為一個(gè)獨(dú)立而熱門的研究對(duì)象呈現(xiàn)在理論界。因此，筆者借此機(jī)遇，在借鑒學(xué)者們對(duì)各時(shí)期熱點(diǎn)司法政策的研究方法之上，對(duì)司法政策的基礎(chǔ)理論作出探討，在總結(jié)歸納我國(guó)司法政策的特征、功能、分類等問題的同時(shí)，結(jié)合司法政策的現(xiàn)狀，分析司法政策在特征、功能、各類別中存在的利弊，并對(duì)司法政策在制定和執(zhí)行中應(yīng)當(dāng)注重

4、的問題和發(fā)展方向提出自己的見解。另外，由于司法政策理論研究存在一定程度的空白，本文在結(jié)合各單項(xiàng)司法政策研究，歸納司法政策基礎(chǔ)理論的論證方法上有一定的創(chuàng)新性。
　　 本文第一部分導(dǎo)論為司法政策的基本理論問題研究綜述，主要介紹我國(guó)司法政策基本理論問題的研究現(xiàn)狀、我國(guó)司法政策的現(xiàn)存問題，以及本課題的研究意義、研究方法及研究思路。
　　 第二部分在例舉對(duì)司法政策的定義的各種表述之基礎(chǔ)上，通過分析和比較，對(duì)司法政策的定義作出界定。

5、
　　 第三部分結(jié)合我國(guó)司法政策的現(xiàn)實(shí)狀況，總結(jié)歸納我圍司法政策的特征，同時(shí)分析司法政策在特征上體現(xiàn)出的其存在的利弊。
　　 第四部分結(jié)合我國(guó)政治與司法的關(guān)系，以及司法系統(tǒng)的職能，闡述我國(guó)司法政策的功能，同時(shí)分析司法政策在功能上體現(xiàn)出的利弊。
　　 第五部分通過分析司法政策與刑事政策等概念的位階關(guān)系，根據(jù)不同司法政策產(chǎn)生或作用的方式不同，歸納我國(guó)實(shí)踐中司法政策的類別，對(duì)不同類別的司法政策容易產(chǎn)生的弊端予以分析。<