縣級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)研究——以X市為例.pdf

1、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在加強(qiáng)干部監(jiān)督管理、懲治和預(yù)防腐敗等方面發(fā)揮了不可替代的作用?？h級(jí)政府在我國(guó)五級(jí)政權(quán)管理體系中處于承上啟下的關(guān)鍵，是我國(guó)權(quán)力運(yùn)作體系的基層。我國(guó)近3000個(gè)縣級(jí)政府，從經(jīng)濟(jì)體量上來講，在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中占有舉足輕重的作用。如何對(duì)縣級(jí)政府的黨政一把手進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，掌握其在任職期間履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的基本情況、工作業(yè)績(jī)，反映存在問題，界定相應(yīng)責(zé)任，對(duì)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展都具有必要性。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)受到政策性強(qiáng)、涉

2、及面廣、影響大、取證難等客觀因素的制約，實(shí)施機(jī)制、審計(jì)評(píng)價(jià)、結(jié)果運(yùn)用等方面均存在缺陷。
　　本文通過對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)研究的現(xiàn)狀進(jìn)行總結(jié)和述評(píng)，并對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)涵，包括其概念、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容、特點(diǎn)、縣級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要作用等進(jìn)行了分析歸納，運(yùn)用委托代理、公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任、信息不對(duì)稱等相關(guān)理論作為分析工具。以X市為例，分析了縣級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的現(xiàn)狀，剖析存在諸如“先離

3、后審”、“新官不理舊賬”、責(zé)任界定不清等問題，并從經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)委托制度、政策法規(guī)、審計(jì)評(píng)價(jià)體系以及政績(jī)考核指標(biāo)等方面分析了成因。最后，從體制角度提出了重構(gòu)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)委托代理關(guān)系，構(gòu)建科學(xué)的政績(jī)考核機(jī)制，推行“審計(jì)結(jié)果公告”與“干部考察公示”同步制和構(gòu)建“前、后任”銜接機(jī)制等對(duì)策;從法律角度提出了完善縣級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任界定的政策、法規(guī)，健全履職制度、義務(wù)規(guī)定等建議;從政府審計(jì)實(shí)施者角度提出構(gòu)建縣級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的